額度管理、閉環(huán)匯劃和跨境結(jié)算 解碼粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”

    為促進粵港澳大灣區(qū)居民個人跨境投資便利化，中國人民銀行、香港金融管理局、澳門金融管理局決定在粵港澳大灣區(qū)開展“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點（以下簡稱“跨境理財通”）。

    此前，在5月14日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，從促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、擴大金融業(yè)對外開放、促進金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平、切實防范跨境金融風(fēng)險五個方面提出26條具體措施。本次“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點，則是對26條中“支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財產(chǎn)品，以及港澳居民通過粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行購買內(nèi)地銀行銷售的理財產(chǎn)品”的具體實施方式。

    具體內(nèi)容如下：

    一、“跨境理財通”指粵港澳大灣區(qū)居民個人跨境投資粵港澳大灣區(qū)銀行銷售的理財產(chǎn)品，按照購買主體身份可分為“南向通”和“北向通”。“南向通”指粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過在港澳銀行開立投資專戶，購買港澳地區(qū)銀行銷售的合資格投資產(chǎn)品；“北向通”指港澳地區(qū)居民通過在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行開立投資專戶，購買內(nèi)地銀行銷售的合資格理財產(chǎn)品。

    二、“跨境理財通”是國家支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推進內(nèi)地與香港澳門金融合作的重要舉措，有利于打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，有利于促進粵港澳大灣區(qū)居民個人跨境投資便利化，有利于促進我國金融市場對外開放，促進內(nèi)地與港澳社會經(jīng)濟共同發(fā)展。

    三、“跨境理財通”遵循三地個人理財產(chǎn)品管理的相關(guān)法律法規(guī)，同時尊重國際慣例做法。“北向通”和“南向通”投資者資格條件、投資方式、投資產(chǎn)品范圍、投資者權(quán)益保護和糾紛處理等由人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、香港金管局、香港證監(jiān)會、澳門金管局商議確定。“北向通”和“南向通”業(yè)務(wù)資金通過賬戶一一綁定實現(xiàn)閉環(huán)匯劃和封閉管理，使用范圍僅限于購買合資格的投資產(chǎn)品。資金匯劃使用人民幣跨境結(jié)算，資金兌換在離岸市場完成。對“北向通”和“南向通”跨境資金流動實行總額度和單個投資者額度管理，總額度通過宏觀審慎系數(shù)動態(tài)調(diào)節(jié)。

    四、港澳與內(nèi)地相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)將各自采取所有必要措施，確保雙方以保障投資者利益為目的，在“跨境理財通”下建立有效機制，按屬地管理原則及時應(yīng)對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。港澳與內(nèi)地相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)將簽訂監(jiān)管合作備忘錄，建立健全監(jiān)管合作安排和聯(lián)絡(luò)協(xié)商機制，保護投資者利益和建立公平交易秩序。

    五、內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)妥有序、風(fēng)險可控的原則，積極推進“跨境理財通”的各項準(zhǔn)備工作，在完成相關(guān)規(guī)則和系統(tǒng)建設(shè)后，正式啟動“跨境理財通”試點業(yè)務(wù)。

    “本次跨境理財通的推出，表明中國在資本項目可兌換上的開放更進一步。從具體操作方式來看，則特別提到實行額度管理、封閉管理，資金兌換在離岸市場完成，并在投資產(chǎn)品方面進行了限制，也是希望通過這些方式來防止跨境資金流出現(xiàn)大規(guī)模波動，防止匯率和外匯市場波動風(fēng)險。從目前香港離岸市場的規(guī)模來看，預(yù)計前期理財通的總額度不會太大。”北京地區(qū)某券商外匯領(lǐng)域分析師表示。

    “在此前公布的26條措施中，跨境理財通業(yè)務(wù)就尤其受到市場關(guān)注，是一項惠民措施，既有利于金融機構(gòu)開拓理財產(chǎn)品市場，也給了市民更多的理財產(chǎn)品選擇，優(yōu)化資產(chǎn)配置。”中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授張光南表示，“此外，包括跨境理財通在內(nèi)的大灣區(qū)金融開放業(yè)務(wù)，在設(shè)計時都兼顧了市場開發(fā)和監(jiān)管安全審慎，而下一步需要解決的問題一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接，二是金融相關(guān)的監(jiān)管法律協(xié)調(diào)解釋，三是結(jié)合粵港澳大灣區(qū)各自特點，地方政府協(xié)調(diào)發(fā)展。”