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財政部:加快地方政府專項債券發(fā)行使用

2020-07-30 05:31  來源:中國證券報

    財政部7月29日消息,財政部近日印發(fā)的《關于加快地方政府專項債券發(fā)行使用有關工作的通知》要求,用好地方政府專項債券,加強資金和項目對接、提高資金使用效益。合理把握專項債券發(fā)行節(jié)奏,優(yōu)化新增專項債券資金投向。

    力爭10月底前發(fā)行完畢

    《通知》要求,合理把握專項債券發(fā)行節(jié)奏。對近期下達及后續(xù)擬下達的新增專項債券,與抗疫特別國債、一般債券統(tǒng)籌把握發(fā)行節(jié)奏,妥善做好穩(wěn)投資穩(wěn)增長和維護債券市場穩(wěn)定工作,確保專項債券有序穩(wěn)妥發(fā)行,力爭在10月底前發(fā)行完畢。

    從發(fā)行量看,今年新增專項債券發(fā)行量遠超去年。財政部此前公布的數(shù)據(jù)顯示,截至7月14日,全國各地已發(fā)行新增專項債券2.24萬億元,占提前下達額度的98%。

    業(yè)內(nèi)人士認為,除專項債券外,抗疫特別國債的發(fā)行將在7月底結束,而一般債券發(fā)行量比專項債券少,上半年專項債券發(fā)行量就超過一般債券發(fā)行規(guī)模的兩倍。

    《通知》提出,科學合理確定專項債券期限。強調(diào)要綜合評估分年到期專項債券本息、可償債財力以及融資成本等情況,合理確定專項債券期限,避免人為將償債責任后移。

    優(yōu)化資金投向

    《通知》強調(diào),優(yōu)化新增專項債券資金投向。堅持專項債券必須用于有一定收益的公益性項目,融資規(guī)模與項目收益相平衡。重點用于國務院常務會議確定的交通基礎設施、能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項目、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施等七大領域。積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設施建設中符合條件的項目,可根據(jù)需要及時用于加強防災減災建設。依法合規(guī)調(diào)整新增專項債券用途。賦予地方一定的自主權,對因準備不足短期內(nèi)難以建設實施的項目,允許省級政府及時按程序調(diào)整用途。確需調(diào)整用途的,原則上應當于9月底前完成。

    《通知》明確,嚴禁將新增專項債券資金用于置換存量債務。新增專項債券資金依法不得用于經(jīng)常性支出,嚴禁用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等,嚴禁用于商業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)補貼等。同時,堅持不安排土地儲備項目、不安排產(chǎn)業(yè)項目、不安排房地產(chǎn)相關項目。

    此外,《通知》指出,加快新增專項債券資金使用進度,依法加大專項債券信息公開力度,健全通報約談機制和監(jiān)督機制等。

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