財(cái)政部：加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用

    財(cái)政部7月29日消息，財(cái)政部近日印發(fā)的《關(guān)于加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》要求，用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目對(duì)接、提高資金使用效益。合理把握專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，優(yōu)化新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金投向。

    力爭(zhēng)10月底前發(fā)行完畢

    《通知》要求，合理把握專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏。對(duì)近期下達(dá)及后續(xù)擬下達(dá)的新增專(zhuān)項(xiàng)債券，與抗疫特別國(guó)債、一般債券統(tǒng)籌把握發(fā)行節(jié)奏，妥善做好穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)和維護(hù)債券市場(chǎng)穩(wěn)定工作，確保專(zhuān)項(xiàng)債券有序穩(wěn)妥發(fā)行，力爭(zhēng)在10月底前發(fā)行完畢。

    從發(fā)行量看，今年新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行量遠(yuǎn)超去年。財(cái)政部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月14日，全國(guó)各地已發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券2.24萬(wàn)億元，占提前下達(dá)額度的98%。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除專(zhuān)項(xiàng)債券外，抗疫特別國(guó)債的發(fā)行將在7月底結(jié)束，而一般債券發(fā)行量比專(zhuān)項(xiàng)債券少，上半年專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行量就超過(guò)一般債券發(fā)行規(guī)模的兩倍。

    《通知》提出，科學(xué)合理確定專(zhuān)項(xiàng)債券期限。強(qiáng)調(diào)要綜合評(píng)估分年到期專(zhuān)項(xiàng)債券本息、可償債財(cái)力以及融資成本等情況，合理確定專(zhuān)項(xiàng)債券期限，避免人為將償債責(zé)任后移。

    優(yōu)化資金投向

    《通知》強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金投向。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)債券必須用于有一定收益的公益性項(xiàng)目，融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡。重點(diǎn)用于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域。積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目，可根據(jù)需要及時(shí)用于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。依法合規(guī)調(diào)整新增專(zhuān)項(xiàng)債券用途。賦予地方一定的自主權(quán)，對(duì)因準(zhǔn)備不足短期內(nèi)難以建設(shè)實(shí)施的項(xiàng)目，允許省級(jí)政府及時(shí)按程序調(diào)整用途。確需調(diào)整用途的，原則上應(yīng)當(dāng)于9月底前完成。

    《通知》明確，嚴(yán)禁將新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金用于置換存量債務(wù)。新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金依法不得用于經(jīng)常性支出，嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，嚴(yán)禁用于商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)補(bǔ)貼等。同時(shí)，堅(jiān)持不安排土地儲(chǔ)備項(xiàng)目、不安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、不安排房地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目。

    此外，《通知》指出，加快新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，依法加大專(zhuān)項(xiàng)債券信息公開(kāi)力度，健全通報(bào)約談機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等。