財政部：加快地方政府專項債券發(fā)行使用

    財政部7月29日消息，財政部近日印發(fā)的《關(guān)于加快地方政府專項債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》要求，用好地方政府專項債券，加強資金和項目對接、提高資金使用效益。合理把握專項債券發(fā)行節(jié)奏，優(yōu)化新增專項債券資金投向。

    力爭10月底前發(fā)行完畢

    《通知》要求，合理把握專項債券發(fā)行節(jié)奏。對近期下達及后續(xù)擬下達的新增專項債券，與抗疫特別國債、一般債券統(tǒng)籌把握發(fā)行節(jié)奏，妥善做好穩(wěn)投資穩(wěn)增長和維護債券市場穩(wěn)定工作，確保專項債券有序穩(wěn)妥發(fā)行，力爭在10月底前發(fā)行完畢。

    從發(fā)行量看，今年新增專項債券發(fā)行量遠超去年。財政部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月14日，全國各地已發(fā)行新增專項債券2.24萬億元，占提前下達額度的98%。

    業(yè)內(nèi)人士認為，除專項債券外，抗疫特別國債的發(fā)行將在7月底結(jié)束，而一般債券發(fā)行量比專項債券少，上半年專項債券發(fā)行量就超過一般債券發(fā)行規(guī)模的兩倍。

    《通知》提出，科學(xué)合理確定專項債券期限。強調(diào)要綜合評估分年到期專項債券本息、可償債財力以及融資成本等情況，合理確定專項債券期限，避免人為將償債責(zé)任后移。

    優(yōu)化資金投向

    《通知》強調(diào)，優(yōu)化新增專項債券資金投向。堅持專項債券必須用于有一定收益的公益性項目，融資規(guī)模與項目收益相平衡。重點用于國務(wù)院常務(wù)會議確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項目、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域。積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項目，可根據(jù)需要及時用于加強防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。依法合規(guī)調(diào)整新增專項債券用途。賦予地方一定的自主權(quán)，對因準備不足短期內(nèi)難以建設(shè)實施的項目，允許省級政府及時按程序調(diào)整用途。確需調(diào)整用途的，原則上應(yīng)當(dāng)于9月底前完成。

    《通知》明確，嚴禁將新增專項債券資金用于置換存量債務(wù)。新增專項債券資金依法不得用于經(jīng)常性支出，嚴禁用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，嚴禁用于商業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)補貼等。同時，堅持不安排土地儲備項目、不安排產(chǎn)業(yè)項目、不安排房地產(chǎn)相關(guān)項目。

    此外，《通知》指出，加快新增專項債券資金使用進度，依法加大專項債券信息公開力度，健全通報約談機制和監(jiān)督機制等。