中國(guó)經(jīng)濟(jì)須挖掘釋放超大規(guī)模市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)潛力

    8月30日，由中國(guó)金融四十人論壇（CF40）主辦、CF40資深研究員肖鋼牽頭負(fù)責(zé)的《2020·徑山報(bào)告》正式發(fā)布，主題為“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展與政策研究”?！秷?bào)告》由CF40學(xué)術(shù)顧問、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)陸磊，央行研究局局長(zhǎng)王信等共同完成，從發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、儲(chǔ)蓄率變化、寬貨幣低利率、金融支持民企發(fā)展、房地產(chǎn)金融、金融防風(fēng)險(xiǎn)等角度，對(duì)“十四五”時(shí)期重大經(jīng)濟(jì)金融問題展開系統(tǒng)研究，提出政策建議。

    超大規(guī)模市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)

    《報(bào)告》指出，“十四五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)趨于消失的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須挖掘和釋放超大規(guī)模市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)潛力。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，超大規(guī)模市場(chǎng)并非一個(gè)封閉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是一個(gè)開放、包容、聯(lián)通國(guó)際的市場(chǎng)，是世界市場(chǎng)的重要組成部分。我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)促進(jìn)了國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，市場(chǎng)深度融合，將助推國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

    《報(bào)告》系統(tǒng)闡述了超大規(guī)模市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵，具體包括：

    一是新一代青壯年人口優(yōu)勢(shì)。我國(guó)超大規(guī)模人口數(shù)量同時(shí)從生產(chǎn)端和消費(fèi)端為發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了前提，同時(shí)，我國(guó)在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將擁有世界上相對(duì)規(guī)模最大的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源。

    二是超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。2019年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到41萬(wàn)億人民幣，折合約6萬(wàn)億美元，超過美國(guó)5.46萬(wàn)億美元的零售總額，成為世界第一大消費(fèi)市場(chǎng)。目前，我國(guó)中等收入群體超過4億，未來(lái)15年可能翻番至8億。我國(guó)總消費(fèi)率和居民消費(fèi)率均顯著低于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體，未來(lái)消費(fèi)率仍存在上升空間。

    三是科技創(chuàng)新與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用規(guī)模優(yōu)勢(shì)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)賦予的新技術(shù)涌現(xiàn)、廣泛應(yīng)用場(chǎng)景等創(chuàng)新迭代優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步強(qiáng)化。超大規(guī)模市場(chǎng)首先意味著更高的新技術(shù)涌現(xiàn)概率。創(chuàng)新成果越多，內(nèi)部市場(chǎng)分享面越大。超大規(guī)模市場(chǎng)也為新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地創(chuàng)造了更廣闊的空間、更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和更充分的試錯(cuò)機(jī)會(huì)；可以容納更多的大企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)，難以形成壟斷，而且有利于增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    四是超大規(guī)模金融市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。“十四五”時(shí)期，超大規(guī)模金融市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力也將進(jìn)一步強(qiáng)化?！秷?bào)告》認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)金融市場(chǎng)已經(jīng)具備了成為超大規(guī)模金融市場(chǎng)的潛力，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是中國(guó)金融市場(chǎng)的體量已經(jīng)位居全球前列；二是中國(guó)金融市場(chǎng)擁有規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)多樣的投資者群體；三是隨著中等收入群體擴(kuò)大和人口老齡化時(shí)代來(lái)臨，居民資產(chǎn)配置和財(cái)富管理需求持續(xù)增長(zhǎng)；四是新冠肺炎疫情沖擊加速了海外資金配置中國(guó)金融資產(chǎn)的需求，中國(guó)金融資產(chǎn)的安全性、穩(wěn)健性、收益性優(yōu)勢(shì)正在凸顯。

    五是超大規(guī)模市場(chǎng)地區(qū)收斂?jī)?yōu)勢(shì)。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、發(fā)展不平衡不充分，這既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的潛力和機(jī)遇。

    建立以人民幣金融資產(chǎn)

    為基礎(chǔ)的國(guó)際金融中心

    盡管我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)蘊(yùn)藏著巨大潛力，但要轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其效能，需要一系列條件，目前還面臨不少障礙和挑戰(zhàn)。為此，《報(bào)告》從多個(gè)方面提出相關(guān)政策建議。

    《報(bào)告》建議構(gòu)建支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。建議制定《民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)法》，側(cè)重在所有制中性、競(jìng)爭(zhēng)中性和民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)保護(hù)與傳承等方面做出規(guī)定，將黨中央、國(guó)務(wù)院一系列政策文件要求納入法律規(guī)范；構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化地方政府職能，深化“放管服”改革，減少對(duì)民企經(jīng)營(yíng)發(fā)展的直接干預(yù)，強(qiáng)化政府監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格、統(tǒng)一、可預(yù)期。

    為提高金融業(yè)對(duì)外開放水平，《報(bào)告》建議以更高水平金融開放應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，推動(dòng)形成互利共贏局面。持續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，培育市場(chǎng)基準(zhǔn)利率和收益率曲線，深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，退出外匯市場(chǎng)常態(tài)化干預(yù)，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革；優(yōu)化金融開放的體制機(jī)制，完善開放、統(tǒng)一、普惠的跨境投融資體系，構(gòu)建開放多元、功能健全、富有彈性、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的外匯市場(chǎng)體系，建立以人民幣金融資產(chǎn)為基礎(chǔ)的國(guó)際金融中心；構(gòu)建與更高水平金融開放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融治理體系，建立開放經(jīng)濟(jì)條件下多層次跨境資本流動(dòng)宏觀調(diào)控體系，構(gòu)建以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的微觀合規(guī)管理框架，完善關(guān)鍵領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)金融科技賦能。

    此外，《報(bào)告》建議保持金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，提高宏觀調(diào)控有效性，注意財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)同配合，創(chuàng)新和規(guī)范結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，健全“雙支柱”政策框架；防范輸入型風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人民幣國(guó)際化，高度重視國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)金融監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管合作與協(xié)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)并妥善應(yīng)對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄與金融制裁，做好極端情況下的工作預(yù)案。