資源稅法已正式實施 專家表示：整體而言不會加重企業(yè)稅收負擔

    本報記者 包興安

    9月1日起，資源稅法正式施行。資源稅立法時，采取了稅制平移且稅負水平總體不變策略。根據(jù)減免稅政策的確定權(quán)限不同，減免稅政策大致可以分為三類。專家表示，整體而言，資源稅法實施不會加重企業(yè)稅收的負擔。

    “資源稅法拓展了征稅范圍，規(guī)范細化了稅目，規(guī)范了減免稅管理，明確了分級分類確定稅率的權(quán)限劃分方式。從法律上確立了從價計征為主、從量計征為輔的資源稅征稅方式。”9月1日，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長劉宜表示，資源稅法所列164個稅目中，有158個稅目實行從價計征，其余6個稅目可視征管便利度選擇實行從價計征或者從量計征。

    “從價計征機制下，資源稅負隨著礦價的升降而自動增減，規(guī)范了資源開發(fā)收益分配秩序，有利于促進資源節(jié)約集約利用。”劉宜說。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，隨著從價計稅的普及和資源稅擴面，將有利于增強全社會對資源節(jié)約利用保護的重視，促進我國資源利用內(nèi)在價值和使用價值的進一步提高，通過資源價格和稅收引導，實現(xiàn)資源管理水平提高。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，實施資源稅法是保障我國資源優(yōu)化配置的重要舉措，通過立法形式讓綠色發(fā)展實現(xiàn)有法可依，有法必依，形成有效綠色發(fā)展正向循環(huán)。

    財政部數(shù)據(jù)顯示，2019年資源稅收入1822億元，同比增長11.8%。今年前7個月資源稅收入1023億元，同比下降9.9%。

    從上市公司來看，《證券日報》根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至9月1日，在已發(fā)布半年報的A股上市公司中，有277家公司在應(yīng)交稅費科目中披露了資源稅，今年上半年合計應(yīng)交資源稅24.1億元。按可比數(shù)據(jù)計算，今年上半年，有230家A股公司合計應(yīng)交資源稅22.8億元，同比下降8.14%。

    中煤能源在半年報中稱，2020年上半年，公司稅金及附加從2019年上半年的20.25億元下降5.3%至19.17億元，主要是公司自產(chǎn)商品煤銷售收入減少使資源稅等同比減少。

    “資源稅法實施對資源計稅方式的改進，整體而言，從稅收負擔上看是數(shù)量上的平移，不會加重企業(yè)稅收負擔，只是讓資源稅計稅更科學合理，更能體現(xiàn)資源利用價值，推進資源價格進一步市場化，也更有利于防止稅收流失。”張依群表示，同時，對部分資源從實際出發(fā)，仍然采取從量計征方式，從根本上保證了資源稅改革的公平性、效率性，這對企業(yè)提質(zhì)提效加快發(fā)展是有力的。

    劉向東認為，資源稅法實施對企業(yè)使用資源成本顯性化陽光化，既能做到公平公正確保資源所有者的權(quán)益，同時讓要素市場更加透明法治化，對好的企業(yè)能形成正向激勵，而對濫用資源的企業(yè)則形成法規(guī)約束，使其按照國家法律導向合法合規(guī)發(fā)展，參與市場競爭。

    值得一的是，納稅人可以享受三類資源稅優(yōu)惠政策。據(jù)劉宜介紹，根據(jù)減免稅政策的確定權(quán)限不同，減免稅政策大致可以分為三類：資源稅法統(tǒng)一規(guī)定的減免稅政策，國務(wù)院依照稅法授權(quán)制定的減免稅政策，授權(quán)地方?jīng)Q定的減免稅政策。

    洛陽鉬業(yè)半年報顯示，新資源稅法規(guī)定，鉬礦的資源稅率由11%下調(diào)至8%，共伴生礦資源稅免征或者減征由省級人民代表大會決定；依據(jù)2020年7月31日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議的決定，伴生礦免征資源稅。公司鎢、鐵等伴生礦自2020年9月1日起繼續(xù)免征資源稅。

    張依群表示，資源稅法進一步規(guī)范了減免稅管理，將資源保護、高效利用、合理納稅變得更為現(xiàn)實。

（編輯 沈明）