中國“上新”3個(gè)自貿(mào)區(qū)！北京自貿(mào)區(qū)使命特別

    中新網(wǎng)客戶端北京9月21日電（記者李金磊）再度擴(kuò)圍！中國自貿(mào)區(qū)大家庭又迎來3個(gè)新成員。

    9月21日，國務(wù)院印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案的通知。至此，中國的自貿(mào)區(qū)數(shù)量增至21個(gè)。

    中國新設(shè)3個(gè)自貿(mào)區(qū)。

    新設(shè)3個(gè)自貿(mào)區(qū)

    從區(qū)位布局來看，北京自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍119.68平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里，國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里），高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39.49平方公里。

    湖南自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍119.76平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：長沙片區(qū)79.98平方公里，岳陽片區(qū)19.94平方公里，郴州片區(qū)19.84平方公里。

    安徽自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍119.86平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里，蕪湖片區(qū)35平方公里，蚌埠片區(qū)19.91平方公里。

    此外，浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域?qū)嵤┓秶?19.5平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：寧波片區(qū)46平方公里，杭州片區(qū)37.51平方公里，金義片區(qū)35.99平方公里。

    圖為中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

    戰(zhàn)略定位各不相同

    雖然同為新晉自貿(mào)區(qū)，但它們的戰(zhàn)略定位是不同的。

    其中，北京自貿(mào)區(qū)將助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺。

    湖南自貿(mào)區(qū)將著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地。

    安徽自貿(mào)區(qū)將加快推進(jìn)科技創(chuàng)新策源地建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成內(nèi)陸開放新高地。

    圖為空中俯瞰上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心。張亨偉攝

    自貿(mào)區(qū)總數(shù)擴(kuò)容至21個(gè)

    隨著3位新成員的加入，中國自貿(mào)區(qū)數(shù)量目前已經(jīng)擴(kuò)至21個(gè)。

    這21個(gè)自貿(mào)區(qū)包括上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、河北、云南、廣西、黑龍江、北京、湖南、安徽。

    縱覽中國自貿(mào)區(qū)的版圖，從2013年上海自貿(mào)區(qū)一枝獨(dú)秀，到現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)容到21個(gè)自貿(mào)區(qū)，包括幾十個(gè)片區(qū)，這些片區(qū)從地圖上看都是星星點(diǎn)點(diǎn)的“火苗”，可謂已經(jīng)形成星星之火燎原之勢。連點(diǎn)成線、連線成面，沿海省份已全部是自貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)中國沿海省份自貿(mào)區(qū)的全覆蓋。

    為什么要不斷擴(kuò)容？

    商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對中新網(wǎng)記者表示，自貿(mào)區(qū)是試驗(yàn)田，初衷是先行先試，推動對外開放，并沒有名額限制，所以不是“栽盆景”，搞幾個(gè)就行了，而是“種苗圃”。

    白明認(rèn)為，不同時(shí)期有不同的需要，不可能讓一個(gè)自貿(mào)區(qū)承擔(dān)所有試驗(yàn)任務(wù)，中國這么大，情況這么復(fù)雜，也要選擇不同的自貿(mào)區(qū)進(jìn)行差別化制度創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)探索，只有一大批對外開放的高地建立起來，才能帶動中國對外開放水平的整體提高。

    資料圖：2020年9月4日，2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會在北京開幕。中新社記者田雨昊攝

    北京自貿(mào)區(qū)橫空出世，使命特別

    在這21個(gè)自貿(mào)區(qū)中，北京自貿(mào)區(qū)的使命特別，“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”的定位超乎一般城市。

    其實(shí)，服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就是北京手握的兩張王牌。數(shù)據(jù)顯示，北京服務(wù)業(yè)占GDP的比重全國最高，超過了80%；北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超50%，同樣位居全國首位。

    服務(wù)業(yè)開放是中國全方位對外開放的重要組成部分。不過，放眼中國整體的外貿(mào)格局，服務(wù)貿(mào)易仍是短板。

    長期以來，服務(wù)貿(mào)易逆差一直是中國貿(mào)易逆差的主要來源，與貨物貿(mào)易動輒幾十萬億元的規(guī)模相比，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模只有幾萬億元，服務(wù)進(jìn)出口占中國總進(jìn)出口的比重不到20%，與美國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比差距明顯。

    在今年升級的中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，中國宣布順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，共同致力于消除“數(shù)字鴻溝”，助推服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。中國將拓展特色服務(wù)出口基地，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

    在此過程中，作為服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，北京自然當(dāng)仁不讓。在北京自貿(mào)區(qū)總體方案中，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的著墨甚多，不乏重磅措施：

    ——試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式。在有條件的區(qū)域最大限度放寬服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入限制。為研發(fā)、執(zhí)業(yè)、參展、交流、培訓(xùn)等高端人才提供簽證便利。

    ——支持人民銀行數(shù)字貨幣研究所設(shè)立金融科技中心，建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字金融體系，依托人民銀行貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺，形成貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新。

    ——探索建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在軟件實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)出口等方面先行先試。

    在專家看來，這將更好發(fā)揮北京在中國服務(wù)業(yè)開放中的引領(lǐng)作用，帶動形成更高層次改革開放新格局。（完）