重點領(lǐng)域央企混改頻現(xiàn)積極信號 批量項目“組團”來襲

    本報記者 杜雨萌

    在國企改革三年行動的加速推進下，央企混改的聲浪以及熱度已經(jīng)率先達到了一個新高點。

    10月12日，中國東方航空集團有限公司（下稱“東航集團”）在北京宣布正式實施股權(quán)多元化改革。本次東航集團股權(quán)多元化改革不僅引入新增資金310億元，其更是成為國企改革三年行動在央企集團層面實施股權(quán)多元化改革的“第一單”。

    僅過去四天時間，10月16日，作為國內(nèi)最大鋼鐵企業(yè)的領(lǐng)頭人，中國寶武鋼鐵集團有限公司黨委書記、董事長陳德榮公開“喊話”，中國寶武將按照《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》（簡稱“三年行動方案”），大力推進混合所有制改革。未來三年內(nèi)，中國寶武旗下除了經(jīng)過評估有特殊目的的子公司之外，所有一級子公司都要混改上市，否則取消一級子公司資格。

    隨著本輪國企改革進入新階段，在以國企市場化改革為方向的國有企業(yè)改革三年行動推進下，程度更深、力度更大的混合所有制改革愈發(fā)成為共識。

    “從中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展角度來看，深化國有企業(yè)混改可以說是現(xiàn)實需要。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副主任何代欣在接受《證券日報》記者采訪時表示，結(jié)合此前的高層會議透露出的信號來看，無論是積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，或是強調(diào)國企民企要相互配合、推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合，其目的均是為了更好地推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。整體上看，隨著國企改革進入未來三年的關(guān)鍵歷史階段，預計作為改革突破口的混合所有制改革將展現(xiàn)出更加寬廣的覆蓋面，尤其是與民企的合作方面，預計也將向重點領(lǐng)域加大“滲透”力度。

    當然，除了個別央企已領(lǐng)先一步“更新”混改目標外，對于其他央企來說，雖然具體的混改目標任務還在研究制定中，但能肯定的是，進一步深化混合所有制改革儼然是其未來的工作重點。

    如中國化學工程集團有限公司（簡稱“中國化學工程”）相關(guān)負責人對《證券日報》記者表示，三年行動方案是落實國企改革“1+N”政策體系和頂層設計的任務書、時間表和施工圖。為全面落實三年行動方案，中國化學工程將重點在“六個結(jié)合”上下功夫，包括把落實三年行動方案與建立市場化經(jīng)營機制相結(jié)合，在混合所有制改革上取得新突破。

    值得關(guān)注的是，為進一步推動央企混改、尤其是央企與民企的協(xié)同發(fā)展，10月16日，已有316宗項目“組團”在上海亮相，涉及引入社會資本超1800億元，其中，央企混改項目268宗，中央企業(yè)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展項目48宗。據(jù)悉，在中央企業(yè)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展項目中，更是涉及電信、環(huán)保、航空制造、電力等諸多行業(yè)。

    國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟在接受《證券日報》記者采訪時表示，未來，以混合所有制改革為基本路徑，促進民企積極參與重點領(lǐng)域混改將是未來優(yōu)化國有資本布局的重要方向和著力點。從宏觀層面上看，國有資本與非國有資本的混合，有利于兩者揚長補短、產(chǎn)生協(xié)同效應，有助于兩者相互融合、相互促進和共同發(fā)展；從微觀層面看，通過混改有望推動形成各種產(chǎn)權(quán)主體有效制衡的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；能夠推動建立利益兼容、增量分享、預期穩(wěn)定的市場化激勵機制，激發(fā)國企內(nèi)生動力；能夠強化不同產(chǎn)權(quán)主體監(jiān)督制衡，提高國有資本運行和配置效率。

（編輯 張偉 孫倩）