六部門發(fā)文促民企轉型升級：放寬市場準入 鼓勵參與混改

    10月23日，國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部、人社部、人民銀行等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

    《意見》要求，進一步放寬民營企業(yè)市場準入。進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務。同時，六部門提出，鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革。

    《每日經濟新聞》記者注意到，近一年時間以來，相關部門已印發(fā)多份支持民營企業(yè)改革發(fā)展的文件，從減稅降費、融資、市場準入等全方位對民營企業(yè)發(fā)展進行支持。

    加大信貸支持力度

    《意見》提出，要切實降低企業(yè)生產經營成本，強化科技創(chuàng)新支撐，完善資源要素保障，著力解決融資難題，引導擴大轉型升級投資，鞏固提升產業(yè)鏈水平，深入挖掘市場需求潛力，鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進政策落實等。

    《意見》強調要繼續(xù)推進減稅降費。貫徹實施好階段性減免社會保險費和降低社保費率政策等。

    對受疫情影響嚴重的中小企業(yè)，依法核準其延期繳納稅款申請。對小微企業(yè)2020年1月1日至2021年12月31日的工會經費，實行全額返還支持政策。

    進一步降低用能用網成本。落實階段性降低企業(yè)用電價格的支持政策，持續(xù)推進將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價全年降低5%。切實加強轉供電價格監(jiān)管，確保民營企業(yè)及時足額享受降價紅利。

    針對近年來民營企業(yè)面臨的融資難、融資貴等難題，《意見》提出了加大對民營企業(yè)信貸支持力度、支持開展信用融資、拓展貸款抵押質押物范圍、拓展民營經濟直接融資渠道、創(chuàng)新信貸風險政府擔保補償機制、促進及時支付中小企業(yè)款項等六項著力解決融資難題的具體舉措。

    《意見》強調，拓展貸款抵押質押物范圍。支持大型企業(yè)協(xié)助上下游企業(yè)開展供應鏈融資。依法合規(guī)發(fā)展企業(yè)應收賬款、存貨、倉單、股權等權利質押貸款。

    積極探索將用能權、碳排放權、排污權、合同能源管理未來收益權、特許經營收費權等納入融資質押擔保范圍。

    逐步擴大知識產權質押物范圍，對企業(yè)專利權、商標專用權和著作權等無形資產進行打包組合融資，推動知識產權質押貸款增量擴面。同時，鼓勵銀行等金融機構根據企業(yè)物流、信息流、資金流的評價結果，提升制造業(yè)民營企業(yè)最高授信額度。

    放寬民企市場準入

    六部門要求，精準幫扶重點民營企業(yè)。對處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)重點民營企業(yè)所遇到的問題和困難，實施響應快速、程序簡單、規(guī)則透明的針對性幫扶。及時研判產業(yè)鏈發(fā)展趨勢，引導企業(yè)將產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)留在國內。

    在深入挖掘市場需求潛力方面，《意見》指出，進一步放寬民營企業(yè)市場準入。加快電網企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務，進一步放開設計施工市場，推動油氣基礎設施向企業(yè)公平開放。進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務。

    制定鼓勵民營企業(yè)參與鐵路發(fā)展的政策措施，支持民營企業(yè)參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經營開發(fā)、快遞物流等業(yè)務經營。

    依法支持社會資本進入銀行、證券、資產管理、債券市場等金融服務業(yè)。推動檢驗檢測機構市場化改革，鼓勵社會力量進入檢驗檢測市場。

    《意見》還指出，落實支持出口產品轉內銷的實施意見，支持適銷對路出口商品開拓國內市場。擴大基礎設施建設投資主體，規(guī)范有序推進PPP項目，營造公平競爭的市場環(huán)境，帶動民營企業(yè)參與5G網絡、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施投資建設運營。

    此外，六部門提出，鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革。加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，深入推進重點領域混合所有制改革。鼓勵民營企業(yè)通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經營和混合所有制改革，促進行業(yè)上下游和企業(yè)內部生產要素有效整合。