強(qiáng)化“碳中和”約束 高質(zhì)量建設(shè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系

    綠色金融的發(fā)展方向正成為業(yè)界共識(shí)。“大力發(fā)展綠色金融，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代召喚和必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇的重要手段。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平在12月10日召開的中國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新研討會(huì)上表示。

    近期，中國(guó)提出力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到二氧化碳排放峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的長(zhǎng)期目標(biāo)。作為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要途徑，中國(guó)的綠色金融之路該如何揚(yáng)帆？在創(chuàng)新研討會(huì)上，政策的制定者和業(yè)界專家們給出了方向。

    綠色金融取得長(zhǎng)足發(fā)展

    中國(guó)綠色金融發(fā)展已取得顯著成效。當(dāng)前，以“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際接軌”的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系正在加快構(gòu)建。劉桂平稱，多項(xiàng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定已取得重大進(jìn)展，中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照研究工作也即將完成。部分綠色金融標(biāo)準(zhǔn)草案稿在綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)先行先試，既指導(dǎo)了試驗(yàn)區(qū)的綠色金融工作，也切實(shí)提高了綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定質(zhì)量。

    劉桂平表示，截至目前，各試驗(yàn)區(qū)已開發(fā)上線16個(gè)與綠色金融有關(guān)的系統(tǒng)，有效解決了綠色項(xiàng)目識(shí)別問題，降低了綠色金融市場(chǎng)的信息不對(duì)稱性，擴(kuò)大了綠色金融服務(wù)的范圍和覆蓋面。

    綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系充滿活力。“綠色金融市場(chǎng)規(guī)模快速增長(zhǎng)，產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。”劉桂平說，截至今年三季度末，本外幣綠色貸款余額11.55萬(wàn)億元，存量規(guī)模居世界第一位；截至今年6月末，綠色債券存量規(guī)模1.2萬(wàn)億元，居世界第二位。

    綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制日益完善。“人民銀行在全球范圍內(nèi)率先開展綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，也為貨幣政策應(yīng)對(duì)氣候變化預(yù)留了空間。”劉桂平說。

    完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)

    業(yè)界認(rèn)為，在邁向“30·60目標(biāo)”的進(jìn)程中，綠色金融的發(fā)展仍有不少想象空間。

    一方面，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)亟待進(jìn)一步明確。“在綠色金融市場(chǎng)的發(fā)展過程中，存在一些挑戰(zhàn)。例如，綠色金融的創(chuàng)新和科技手段的使用仍需加強(qiáng)，不同國(guó)家之間的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一。”金磚國(guó)家開發(fā)銀行副行長(zhǎng)及首席財(cái)務(wù)官Leslie Maasdorp說。

    中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿建議，應(yīng)當(dāng)以碳中和為約束條件，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，保證綠色項(xiàng)目、綠色貸款、綠色債券、綠色基金目錄中的項(xiàng)目不損害應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)。

    另一方面，環(huán)境信息披露制度需要進(jìn)一步擴(kuò)圍。“建立覆蓋面更廣的、強(qiáng)制性的環(huán)境信息披露制度，并逐步將披露要求擴(kuò)大到金融機(jī)構(gòu)。”馬駿表示，碳排放和碳足跡應(yīng)該成為披露的基本要求。

    此外，碳市場(chǎng)金融屬性有待強(qiáng)化。香港能源交易公司首席執(zhí)行官黃杰夫表示，要充分認(rèn)識(shí)到碳市場(chǎng)的金融屬性，強(qiáng)化碳市場(chǎng)在碳減排和配置綠色金融資源中的作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與，發(fā)展碳金融產(chǎn)品和碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資，提高市場(chǎng)流動(dòng)性。

    創(chuàng)新發(fā)展綠色金融

    支持實(shí)現(xiàn)“30·60目標(biāo)”

    為持續(xù)推動(dòng)中國(guó)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，劉桂平表示，將充分發(fā)揮綠色金融支持綠色復(fù)蘇的重要作用。圍繞“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)，不斷改善綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項(xiàng)目的融資環(huán)境。以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成功簽署為契機(jī)，深化綠色金融國(guó)際合作。

    “創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，支持實(shí)現(xiàn)‘30·60目標(biāo)’。”劉桂平表示，將逐步把氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入人民銀行政策與審慎管理框架，高質(zhì)量建設(shè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，加快形成有利于碳減排的體制機(jī)制。系統(tǒng)性推進(jìn)碳排放權(quán)和碳金融市場(chǎng)發(fā)展，提高碳價(jià)格形成效率。

    中國(guó)是全球唯一設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的國(guó)家。“自下而上”建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，已成為我國(guó)綠色金融發(fā)展的一張名片。

    劉桂平表示，將深入開展綠色金融改革創(chuàng)新基層實(shí)踐，要繼續(xù)做好試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，支持具備條件的地區(qū)率先提出碳中和目標(biāo)。“鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)積極探索綠色金融發(fā)展新模式，推動(dòng)綠色金融支持可再生能源、綠色建筑、清潔交通等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更積極的作用。”