以擴大內(nèi)需為基點 推動改革和開放相互促進

    證券時報記者 江聃

    中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，全面推進改革開放。會議指出，形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導(dǎo)消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。

    財富證券首席經(jīng)濟學(xué)家伍超明對證券時報記者表示，中央經(jīng)濟工作會議確定的八大重點任務(wù)總目標在于，要為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局邁好第一步。八大任務(wù)貫徹了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。如何實現(xiàn)八大任務(wù)，圍繞兩方面展開，一是要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。二是要注重需求側(cè)管理。對于供給側(cè)這一塊，主要是要完成強化國家戰(zhàn)略科技力量、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、解決好種子和耕地問題等任務(wù)。

    需求側(cè)管理要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。擴大內(nèi)需要充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。會議指出，擴大消費最根本的是促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院教授、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）主要成員丁守海對證券時報記者表示，今年我國很好地實現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)的目標任務(wù)，預(yù)期明年經(jīng)濟形勢比較好，穩(wěn)就業(yè)形勢相對樂觀。但仍有一些現(xiàn)象值得關(guān)注，如：前11個月服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)累計值仍為負值，而服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主體，服務(wù)業(yè)復(fù)蘇慢可能會對明年就業(yè)復(fù)蘇特別是就業(yè)質(zhì)量的復(fù)蘇產(chǎn)生壓力。

    會議還強調(diào)，要增強投資增長后勁，繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳表示，11月份，制造業(yè)投資單月增速首次回到兩位數(shù)增長，經(jīng)濟的內(nèi)生動能的修復(fù)基礎(chǔ)愈發(fā)良好。伴隨工業(yè)企業(yè)利潤的持續(xù)修復(fù)、制造業(yè)中長期貸款增速的持續(xù)向好，以及企業(yè)經(jīng)營預(yù)期的改善，后續(xù)制造業(yè)投資單月同比持續(xù)維持較快增長的趨勢將得以延續(xù)。

    廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學(xué)家郭磊認為，“需求牽引供給”需要進一步打通堵點，補齊短板，培育完整的內(nèi)需體系，激發(fā)內(nèi)需潛能。同時，通過一系列供給側(cè)改革，如去產(chǎn)能、環(huán)保、金融去杠桿、金融供給側(cè)，以及推進中的產(chǎn)業(yè)鏈高級化，可以顯著改善供給端效率，完成“供給創(chuàng)造需求”的問題。

    構(gòu)建新發(fā)展格局，必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進。會議從完善宏觀經(jīng)濟治理，深入實施國企改革三年行動，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，放寬市場準入，健全金融機構(gòu)治理，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險等方面開出推進改革的“清單”，并點題要積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。

    商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平對證券時報記者表示，通過積極開展考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的工作將會推動我國制度型開放邁上一個新臺階，特別是通過在自貿(mào)試驗區(qū)當中先行先試，不斷改進經(jīng)貿(mào)管理方式和制度安排。