重申“房住不炒” 重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)租賃住房市場(chǎng)建設(shè)

    證券時(shí)報(bào)記者 張達(dá)

    今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)房地產(chǎn)的表述內(nèi)容頗多，字?jǐn)?shù)是2016年以來(lái)歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中最多的一次。在明年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，“解決好大城市住房突出問(wèn)題”被單獨(dú)作為一項(xiàng)任務(wù)提出，除了重申堅(jiān)持“房住不炒”定位外，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)租賃住房市場(chǎng)建設(shè)，包括保障性租賃住房和長(zhǎng)租房，可見(jiàn)中央對(duì)大城市住房問(wèn)題的高度重視。

    “前幾年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)住房和房地產(chǎn)的表述一般是在民生和社會(huì)保障的內(nèi)容中提及，今年房地產(chǎn)在重點(diǎn)任務(wù)中單列是第一次，表明當(dāng)前房地產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展比任何時(shí)候都顯得重要。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

    之所以將解決好大城市住房突出問(wèn)題單列，在貝殼研究院首席分析師許小樂(lè)看來(lái)，是因?yàn)?020年在貨幣政策寬松背景下，資金不可避免地外溢到房地產(chǎn)市場(chǎng)，局部城市如深圳等大城市住房供需矛盾進(jìn)一步激化，房?jī)r(jià)出現(xiàn)明顯上漲。城市住房供需矛盾大，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲會(huì)在一定程度上對(duì)人口流入形成阻滯作用，不利于城市發(fā)展，所以將解決大城市住房問(wèn)題提升到重要戰(zhàn)略地位上來(lái)。解決大城市住房問(wèn)題要注重“因地制宜、多策并舉”。總結(jié)2020年下半年以來(lái)多地房地產(chǎn)調(diào)控政策，政策工具不僅僅是對(duì)需求端的限制，也增加了增加住宅用地供應(yīng)，建設(shè)人才房、租賃房等供給端的政策以及促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展等政策以平抑房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)。

    在解決好大城市住房突出問(wèn)題的任務(wù)中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了租賃住房市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，因?yàn)榇蟪鞘凶》客怀鰡?wèn)題，一方面跟房?jī)r(jià)高有關(guān)，另一方面跟租購(gòu)并舉還不完善有關(guān)，目前租賃房的推進(jìn)不如預(yù)期，雖然2017年開(kāi)始國(guó)家出臺(tái)了諸多支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的文件，但兩年下來(lái)成效不是很明顯，所以中央目前對(duì)大城市尤其是人口流入比較多的、暫時(shí)買不起高房?jī)r(jià)房子的人，必須要通過(guò)租賃來(lái)解決他們的基本居住問(wèn)題。

    具體來(lái)看，會(huì)議明確了“逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利”，許小樂(lè)認(rèn)為，這會(huì)加快租賃市場(chǎng)賦權(quán)的細(xì)則落地，有利于租賃市場(chǎng)制度的完善，真正將租賃作為一種長(zhǎng)期居住選擇。同時(shí)，對(duì)于會(huì)議提出“探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房”，他認(rèn)為，集租房將成為未來(lái)“租賃社區(qū)”的新形態(tài)，一方面為租客提供更多元化的租住選擇，另一方面也會(huì)增加租賃住房的供給。

    此外，對(duì)于會(huì)議明確“整頓租賃市場(chǎng)秩序”、“對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控”，許小樂(lè)認(rèn)為，租賃市場(chǎng)的監(jiān)管將制度化、常態(tài)化。一是對(duì)于租賃機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管將進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對(duì)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管控，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)管；二是培育與規(guī)范并行，包括對(duì)于租賃企業(yè)的財(cái)稅支持以及經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范；三是對(duì)于租金水平的指導(dǎo)價(jià)格與管理，防止租金水平過(guò)快上漲，影響居民的可支付能力。