重申“房住不炒” 重點強(qiáng)調(diào)租賃住房市場建設(shè)

    證券時報記者 張達(dá)

    今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對房地產(chǎn)的表述內(nèi)容頗多，字?jǐn)?shù)是2016年以來歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議中最多的一次。在明年要抓好的八項重點任務(wù)中，“解決好大城市住房突出問題”被單獨作為一項任務(wù)提出，除了重申堅持“房住不炒”定位外，重點強(qiáng)調(diào)租賃住房市場建設(shè)，包括保障性租賃住房和長租房，可見中央對大城市住房問題的高度重視。

    “前幾年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對住房和房地產(chǎn)的表述一般是在民生和社會保障的內(nèi)容中提及，今年房地產(chǎn)在重點任務(wù)中單列是第一次，表明當(dāng)前房地產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展比任何時候都顯得重要。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉接受證券時報記者采訪時說。

    之所以將解決好大城市住房突出問題單列，在貝殼研究院首席分析師許小樂看來，是因為2020年在貨幣政策寬松背景下，資金不可避免地外溢到房地產(chǎn)市場，局部城市如深圳等大城市住房供需矛盾進(jìn)一步激化，房價出現(xiàn)明顯上漲。城市住房供需矛盾大，房價過快上漲會在一定程度上對人口流入形成阻滯作用，不利于城市發(fā)展，所以將解決大城市住房問題提升到重要戰(zhàn)略地位上來。解決大城市住房問題要注重“因地制宜、多策并舉”?？偨Y(jié)2020年下半年以來多地房地產(chǎn)調(diào)控政策，政策工具不僅僅是對需求端的限制，也增加了增加住宅用地供應(yīng)，建設(shè)人才房、租賃房等供給端的政策以及促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展等政策以平抑房地產(chǎn)市場波動。

    在解決好大城市住房突出問題的任務(wù)中，重點強(qiáng)調(diào)了租賃住房市場建設(shè)。對此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭接受證券時報記者采訪時表示，因為大城市住房突出問題，一方面跟房價高有關(guān)，另一方面跟租購并舉還不完善有關(guān)，目前租賃房的推進(jìn)不如預(yù)期，雖然2017年開始國家出臺了諸多支持住房租賃市場發(fā)展的文件，但兩年下來成效不是很明顯，所以中央目前對大城市尤其是人口流入比較多的、暫時買不起高房價房子的人，必須要通過租賃來解決他們的基本居住問題。

    具體來看，會議明確了“逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利”，許小樂認(rèn)為，這會加快租賃市場賦權(quán)的細(xì)則落地，有利于租賃市場制度的完善，真正將租賃作為一種長期居住選擇。同時，對于會議提出“探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房”，他認(rèn)為，集租房將成為未來“租賃社區(qū)”的新形態(tài)，一方面為租客提供更多元化的租住選擇，另一方面也會增加租賃住房的供給。

    此外，對于會議明確“整頓租賃市場秩序”、“對租金水平進(jìn)行合理調(diào)控”，許小樂認(rèn)為，租賃市場的監(jiān)管將制度化、常態(tài)化。一是對于租賃機(jī)構(gòu)的經(jīng)營監(jiān)管將進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對于經(jīng)營風(fēng)險的管控，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)管；二是培育與規(guī)范并行，包括對于租賃企業(yè)的財稅支持以及經(jīng)營行為規(guī)范；三是對于租金水平的指導(dǎo)價格與管理，防止租金水平過快上漲，影響居民的可支付能力。