生態(tài)環(huán)境部：進(jìn)一步全面改善空氣質(zhì)量 汽車污染減排將是“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)

    2月25日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江在2月例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，近年來(lái)，各地區(qū)各部門深入貫徹《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，完善政策措施，全面完成各項(xiàng)治理任務(wù)，超額實(shí)現(xiàn)“十三五”提出的總體目標(biāo)和量化指標(biāo)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

    劉炳江表示，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步編制全面改善空氣質(zhì)量的行動(dòng)計(jì)劃，目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置仍然堅(jiān)持PM2.5和優(yōu)良天數(shù)兩個(gè)指標(biāo)，初步考慮337個(gè)城市PM2.5要同比下降10%，相當(dāng)于未達(dá)標(biāo)城市要下降15%，優(yōu)良天數(shù)從87%提高到87.5%，扣除疫情影響，相當(dāng)于從84.8%提高到87.5%。

    汽車污染減排是重點(diǎn)

    生態(tài)環(huán)境部表示，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源已經(jīng)成為我國(guó)大中城市PM2.5污染的主要來(lái)源，且其對(duì)污染的貢獻(xiàn)呈不斷增加的趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)重污染過(guò)程科學(xué)監(jiān)測(cè)和分析，拉抬PM2.5濃度上升的主要成分是硝酸鹽，即NOx排放轉(zhuǎn)化成硝酸鹽。汽車污染減排將是“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)。

    生態(tài)環(huán)境部表示，將深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在繼續(xù)強(qiáng)化PM2.5污染防治的同時(shí)，加快補(bǔ)齊O3污染治理短板，堅(jiān)定不移地推進(jìn)NOx和VOCs協(xié)同減排，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和水泥、焦化、玻璃等行業(yè)深度治理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染管控，深入開(kāi)展VOCs綜合治理和源頭替代，推動(dòng)PM2.5與O3濃度共同下降，實(shí)現(xiàn)協(xié)同控制。

    劉炳江指出，2020年，全國(guó)PM2.5濃度為33微克/立方米，同比下降8.3%；2020年，全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87%，同比上升5個(gè)百分點(diǎn)，比2015年上升5.8個(gè)百分點(diǎn)（目標(biāo)3.3個(gè)百分點(diǎn)）；PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度同比下降7.5%，比2015年下降28.8%（目標(biāo)18%）。兩項(xiàng)指標(biāo)均超額完成“十三五”目標(biāo)要求。

    抓好“降碳”源頭治理

    劉炳江在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，“十四五”時(shí)期，突出以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，生態(tài)環(huán)境部將把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。生態(tài)環(huán)境部將強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，牽頭制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，制定“十四五”空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃等一系列專項(xiàng)規(guī)劃；嚴(yán)格控制增量，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換要求；加強(qiáng)存量治理，堅(jiān)持增氣減煤同步。

    劉炳江介紹，近年來(lái)，我國(guó)煤炭占一次能源消費(fèi)比例持續(xù)降低。2017年至2020年，全國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比例由60.4%下降至57%左右，非化石能源消費(fèi)占比從13.8%提高至15.8%。積極推動(dòng)燃煤鍋爐綜合整治，重點(diǎn)區(qū)域35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐基本清零，全國(guó)縣級(jí)以上城市建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐基本清零。

    生態(tài)環(huán)境部大力推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市范圍覆蓋京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原。

    在散煤治理方面，劉炳江表示，散煤治理是能源消費(fèi)革命的一項(xiàng)重要舉措，更是解決霧霾的重要舉措。近幾年來(lái)，發(fā)改委、能源局、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、住建部等部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，建立部際聯(lián)席會(huì)議，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持以氣定改，以供定需，取得積極成效。截至2020年底，2+26城市和汾渭平原累計(jì)完成了2500萬(wàn)戶散煤替代，相當(dāng)于減少散燒煤五六千萬(wàn)噸。

    推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

    劉炳江表示，“十四五”時(shí)期的目標(biāo)之一是基本消除重污染天氣。“要加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對(duì)高排放行業(yè)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造，強(qiáng)化監(jiān)督。要在京津冀及周邊等重點(diǎn)地區(qū)著重發(fā)力。”劉炳江稱。

    劉炳江表示，近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)鋼鐵、煤炭、煤電、水泥行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，累計(jì)達(dá)9.5億千瓦，鋼鐵行業(yè)超低排放改造產(chǎn)能6.2億噸。重點(diǎn)區(qū)域“散亂污”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。大力開(kāi)展工業(yè)爐窯排查治理和VOCs污染綜合整治。

    未來(lái)，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門，利用衛(wèi)星監(jiān)控等科技手段，監(jiān)控各地尤其是東北地區(qū)焚燒秸稈的情況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息；適時(shí)派專業(yè)團(tuán)隊(duì)赴東北地區(qū)開(kāi)展秸稈禁燒督導(dǎo)，強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下的禁燒管控，規(guī)范有利擴(kuò)散條件下的有組織焚燒；加大支持力度，大幅提高秸稈綜合利用率，推廣成功模式，盡可能把利用率提高，從根本上解決秸稈焚燒導(dǎo)致重污染天氣的問(wèn)題。

    下一步，生態(tài)環(huán)境部將加快推進(jìn)各項(xiàng)大氣污染治理任務(wù)，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)污染深度治理等工作；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警研判，對(duì)明年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)期間賽區(qū)大氣形勢(shì)進(jìn)行中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)研判，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警；加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和污染源監(jiān)管，加大查處力度，嚴(yán)厲打擊偷排漏排、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。