財政部：完善新增地方債分配機制 嚴(yán)控高風(fēng)險地區(qū)新增債券規(guī)模

    本報記者 包興安

    4月7日，財政部部長助理歐文漢在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，下一步，完善新增地方債分配機制，嚴(yán)控高風(fēng)險地區(qū)新增債券規(guī)模。

    歐文漢表示，截至2020年末，地方政府債務(wù)余額25.66萬億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額28.81萬億元之內(nèi)，加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額20.89萬億元，全國政府債務(wù)余額46.55萬億元，政府債務(wù)余額與GDP的比重為45.8%，低于國際普遍認(rèn)同的60%警戒線，風(fēng)險總體可控。

    歐文漢表示，下一步，將按照“開好前門、嚴(yán)堵后門”的思路，抓實化解地方政府債務(wù)風(fēng)險工作。一方面，持續(xù)完善法定債務(wù)管理，兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險需要，完善新增債券分配機制，嚴(yán)控高風(fēng)險地區(qū)新增債券規(guī)模，避免風(fēng)險持續(xù)累積。繼續(xù)堅持“資金跟著項目走”的原則，避免債券資金閑置，提高使用績效。另一方面，持之以恒防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險。堅決遏制隱性債務(wù)增量，對各類新增隱性債務(wù)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起。穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，完善常態(tài)化監(jiān)控、核查、督查機制，對各類隱性債務(wù)風(fēng)險隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

    歐文漢指出，關(guān)于未來地方債改革的主要方向。政府債務(wù)管理制度是現(xiàn)代財稅體制的重要內(nèi)容。“十四五”時期，將進一步健全政府債務(wù)管理制度，既有效發(fā)揮政府債務(wù)融資的積極作用，又要堅決防范化解風(fēng)險，增強財政可持續(xù)性。

    一是完善政府債務(wù)管理體制機制。根據(jù)財政政策逆周期調(diào)節(jié)的需要，以及財政可持續(xù)的要求，合理確定政府債務(wù)規(guī)模。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險可控的地方政府舉債融資機制。完善地方政府債務(wù)風(fēng)險評估指標(biāo)體系，加強風(fēng)險評估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用。

    二是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。完善常態(tài)化的監(jiān)控機制，決不允許通過新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)禁以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)。金融機構(gòu)必須審慎合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)禁向地方政府違規(guī)提供融資。清理規(guī)范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能。健全市場化、法治化的債務(wù)違約處置機制，嚴(yán)格落實政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機制。

    三是完善政府債券發(fā)行管理機制，優(yōu)化地方政府債券品種結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)。健全政府債務(wù)信息公開機制，促進形成市場化、法治化融資自律約束機制。

（編輯 孫倩）