14年從千億到萬億：合肥崛起的神奇密碼是什么？

    “京東方、長(zhǎng)鑫、蔚來……很多人都知道合肥成功投資了不少項(xiàng)目，但是沒有多少人了解合肥認(rèn)真地拒絕了多少項(xiàng)目。”一位來自合肥國(guó)資委下屬合肥產(chǎn)投的負(fù)責(zé)人在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)如是說。

    什么是網(wǎng)紅城市合肥的成長(zhǎng)密碼，引發(fā)了各大城市、專家學(xué)者、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)孜孜不倦地探尋。其實(shí)，合肥快速發(fā)展的精髓就在產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)程中。

    2020年，合肥GDP突破萬億元大關(guān)，達(dá)到10045.72億元。“十三五”期間，合肥GDP連跨4個(gè)千億臺(tái)階；若將時(shí)間跨度拉長(zhǎng)，合肥GDP從千億到萬億，僅用了14年，這就是“合肥速度”。

    比“合肥速度”更快的是“合肥工業(yè)速度”。2005年，合肥提出工業(yè)立市，走新型工業(yè)化道路，發(fā)掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2006年，合肥工業(yè)跨入“千億俱樂部”，僅用了10年時(shí)間，合肥工業(yè)總產(chǎn)值從千億邁入萬億。

    城市孕育了新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)重塑了城市。當(dāng)一批新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)發(fā)展的新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)與城市的共振，催生了“合肥速度”，這就是“合肥模式”。

    同樣是擁抱新興產(chǎn)業(yè)，為什么合肥能成功？“合肥模式”能否給其他城市的發(fā)展帶來啟發(fā)？近日，證券時(shí)報(bào)記者走進(jìn)合肥，對(duì)話政府官員、企業(yè)高管、專家學(xué)者等，以期拆解“合肥模式”。

    缺什么補(bǔ)什么

    合肥：“我不是賭城”

    有人說，這是一座“賭城”。

    京東方、長(zhǎng)鑫、蔚來……靠著市場(chǎng)認(rèn)為的一次次“豪賭”，合肥換來一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)的崛起，實(shí)現(xiàn)無中生有。家電、汽車制造、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也由小變大、由弱變強(qiáng)；新型平板顯示、光伏及太陽能、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地生根、開花結(jié)果。

    這些支柱產(chǎn)業(yè)為推動(dòng)合肥市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型撐起“跳桿”，為合肥經(jīng)濟(jì)總量破萬億提供了堅(jiān)實(shí)的動(dòng)能支撐。

    在記者的采訪過程中，對(duì)于“賭城”這一稱謂，受訪官員大多報(bào)以微笑。因?yàn)橥庑腥搜壑械?ldquo;賭”，其實(shí)是合肥遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展“按需補(bǔ)缺”的必然路徑。

    以新型顯示產(chǎn)業(yè)為例，從投入巨資與京東方開展項(xiàng)目合作，先后建設(shè)6代線、8.5代線和10.5代線等項(xiàng)目，到引進(jìn)維信諾、康寧、彩虹、視涯科技、樂凱科技等一批龍頭企業(yè)，合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)投資項(xiàng)目超過120個(gè)，完成投資超1550億元，形成了涵蓋上游裝備、材料、器件，中游面板、模組以及下游智能終端的較為完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前，合肥面板產(chǎn)線規(guī)模位列全球第一梯隊(duì)，液晶面板出貨面積約占全球的10%。實(shí)現(xiàn)了“從沙子到整機(jī)”的整體布局，并在合肥打造了一個(gè)世界級(jí)的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。

    可曾想，這一龐大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)端，源自合肥在家電行業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)。

    在高新產(chǎn)業(yè)中，顯示屏被戲稱“燒錢大王”。12年前，京東方舉步維艱時(shí)，合肥市承諾拿出一年財(cái)政收入的80%來投資，敲定合肥京東方6代線項(xiàng)目。在“合肥模式”催化下，當(dāng)?shù)氐募译姰a(chǎn)業(yè)與京東方擦出絢麗的火花。6代線、8.5代線、10.5代線先后在合肥建成投產(chǎn)，京東方解決了合肥家電“少屏”之痛，讓合肥最終站上全球平板顯示產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)；合肥則助推京東方一步步成為國(guó)際顯示產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

    家電產(chǎn)業(yè)缺屏，就引入顯示屏產(chǎn)業(yè)；屏幕問題解決了，里面的驅(qū)動(dòng)芯片依然依賴進(jìn)口，于是布局集成電路產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，細(xì)看這些產(chǎn)業(yè)龍頭的引進(jìn)，都是符合合肥本身產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，具有上下游聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，并形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

    缺什么就補(bǔ)什么，引入龍頭項(xiàng)目，最后產(chǎn)業(yè)成鏈、成群。“賭城”？合肥不是。

    在諸多采訪中，來自合肥產(chǎn)投的一位負(fù)責(zé)人關(guān)于“賭城”的回答最令記者印象深刻。合肥產(chǎn)投是合肥市國(guó)資委所屬三大平臺(tái)公司之一，定位于產(chǎn)業(yè)投融資和創(chuàng)新推進(jìn)的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。

    前述負(fù)責(zé)人的回答便是文章開篇的那一句“沒有多少人了解合肥認(rèn)真地拒絕了多少項(xiàng)目。”

    怎樣才是“認(rèn)真地拒絕”呢？

    前述合肥產(chǎn)投負(fù)責(zé)人介紹了他們是如何研判項(xiàng)目的。“我們從來沒有輕易地否決一個(gè)項(xiàng)目，每做一個(gè)項(xiàng)目，一定會(huì)認(rèn)真地去研判，方向、前景、機(jī)會(huì)都很重要，會(huì)全維度去評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，評(píng)價(jià)公司。”他進(jìn)一步解釋，“并且項(xiàng)目的研判，不是只有某個(gè)人，而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)體系，甚至重大項(xiàng)目的決策還需要征詢發(fā)改、科技、投促等各個(gè)口子的意見和建議。這樣下來，能不能干、要怎么干、能干成什么樣，一目了然。”

    蔚來招商樣本：

    先共渡難關(guān)后共享富貴

    2021年4月7日，蔚來第10萬臺(tái)量產(chǎn)車在江淮蔚來合肥先進(jìn)制造基地下線。

    線下儀式中高朋滿座，安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華出席儀式并宣布第10萬臺(tái)量產(chǎn)車正式下線。合肥市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王文松出席并致辭。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武、蔚來汽車董事長(zhǎng)李斌等全國(guó)汽車行業(yè)知名專家、企業(yè)家參加。

    王文松表示，“蔚來汽車第10萬臺(tái)量產(chǎn)車順利下線，是合肥在加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展征程中取得的又一個(gè)標(biāo)志性成果。市委市政府將一如既往地支持蔚來汽車在合肥發(fā)展壯大，竭盡所能為項(xiàng)目發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境。”

    回顧雙方的牽手，2019年是蔚來的至暗時(shí)刻，在公司量產(chǎn)發(fā)力之時(shí)，出現(xiàn)補(bǔ)貼退坡、召回事件、資金短缺。困難時(shí)刻，合肥市政府伸出援手，雪中送炭，讓蔚來恢復(fù)了元?dú)狻?/p>

    伸出援手的背后，是精益求精的項(xiàng)目研判，是高位調(diào)度專班推進(jìn)，更是“先共渡難關(guān)，后共享富貴”的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

    記者獲悉，在蔚來汽車項(xiàng)目中，合肥市先后召開多場(chǎng)論證會(huì)，咨詢了一批行業(yè)頂級(jí)專家，組織國(guó)資平臺(tái)、賽迪等專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立盡調(diào)，最后才下定決心出資70億投資蔚來中國(guó)。蔚來則將中國(guó)范圍內(nèi)包括整車研發(fā)、供應(yīng)鏈、銷售與服務(wù)、能源服務(wù)等核心業(yè)務(wù)與相關(guān)資產(chǎn)注入蔚來中國(guó)。

    合肥市投促局綜合信息處處長(zhǎng)沈平向證券時(shí)報(bào)記者介紹，“招商引資最關(guān)鍵的項(xiàng)目研判環(huán)節(jié)，合肥除了依靠自身專業(yè)招商人員研判外，對(duì)于體量大、技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的項(xiàng)目，通常會(huì)更大范圍地借助專家智庫(kù)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化基金等外腦進(jìn)行項(xiàng)目論證和把脈問診。”

    一旦項(xiàng)目通過研判，進(jìn)入推進(jìn)，合肥“鏈長(zhǎng)制”將確保項(xiàng)目建設(shè)零阻力推進(jìn)、無障礙施工、高效率建成投產(chǎn)。

    什么是“鏈長(zhǎng)制”？在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)如散落的珍珠，串珠成鏈。“鏈長(zhǎng)”的主要任務(wù)包括完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路、厘清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體需求、提出支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施、研究建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)庫(kù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制等。由合肥市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”。這其中，安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華擔(dān)任集成電路產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”。

    “合肥在招商引資政策支持上有一個(gè)很突出的特點(diǎn)，就是‘有擔(dān)當(dāng)、很舍得’，就是在堅(jiān)持政府和企業(yè)雙向約束，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，保障政策審議依法合規(guī)的前提下，堅(jiān)持倒算賬、算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算活賬，先替客商著想，大膽地讓客商發(fā)財(cái)，先共渡難關(guān)，后共享富貴，有力地支持了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目成功落戶。”沈平向記者介紹招商經(jīng)驗(yàn)時(shí)總結(jié)道。

    產(chǎn)業(yè)成鏈兩大法寶：

    招商小紅書和“基金叢林”

    對(duì)于“集聚”的力量，《城市的勝利》這本書中是這樣描述的：“不論一座城市的起源是多么普通，城市的集聚都有可能產(chǎn)生神奇的效果。”這句話放在產(chǎn)業(yè)同樣合適。

    當(dāng)產(chǎn)業(yè)形成集聚的時(shí)候，將迸發(fā)出難以想象的力量。產(chǎn)業(yè)的集聚除了需要龍頭企業(yè)以外，還需要產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

    合肥市國(guó)資委副主任高明表示，合肥國(guó)資一直堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈布局，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮規(guī)模和協(xié)同效應(yīng)，做好“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”文章。

    有了行業(yè)龍頭，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的缺口無非兩種途徑：一是靠招商，二是靠培育。

    關(guān)于合肥的招商秘籍有一本網(wǎng)紅書籍，它就是《合肥市產(chǎn)業(yè)招商指南》。不少人甚至在網(wǎng)絡(luò)上出高價(jià)購(gòu)買這本沒有對(duì)外公開的書籍。

    一名叫“鋼制湯勺”的網(wǎng)友在某論壇上留言“求助！幫忙找一本《合肥市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商指南》，我嘗試了Google、百度搜索但都只是在新聞中出現(xiàn)了這本指南。”

    這本網(wǎng)紅書籍究竟有什么魔法？

    記者了解到，《合肥市產(chǎn)業(yè)招商指南》對(duì)24個(gè)合肥戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、市場(chǎng)布局、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈情況進(jìn)行深度研究，列出重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)和對(duì)接平臺(tái)，為全市產(chǎn)業(yè)招商提供靶向目標(biāo)，提高招商精準(zhǔn)性。

    值得注意的是，這本指南將合肥未來重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都梳理成篇，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈情況、重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)、招商對(duì)接平臺(tái)等都被清晰地以文字、表格、圖表的方式呈現(xiàn)，一目了然。值得注意的是，這本指南的編寫者不是專業(yè)機(jī)構(gòu)，而是由合肥市投促局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，14個(gè)局機(jī)關(guān)工作人員編寫的冊(cè)子。

    金融活，經(jīng)濟(jì)活；經(jīng)濟(jì)興，金融興。在“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”的過程中，合肥國(guó)資靈活運(yùn)用基金這一投資利器，通過國(guó)有資本撬動(dòng)社會(huì)資本，以“基金+產(chǎn)業(yè)”模式打造“基金叢林”，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”，不斷優(yōu)化完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

    以新型平板顯示產(chǎn)業(yè)為例，在“基金叢林”的支持下，合肥延伸覆蓋上游原材料器件、中游面板模組和下游智能終端，實(shí)現(xiàn)“從沙子到整機(jī)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈布局。這其中，建投集團(tuán)發(fā)起設(shè)立的總規(guī)模近300億元的芯屏基金，全部投向合肥市集成電路和平板顯示上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成了儲(chǔ)備項(xiàng)目、在投項(xiàng)目和退出項(xiàng)目并存的良性投資生態(tài)。

    高明介紹，產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多企業(yè)體量并不像龍頭企業(yè)那么龐大，但同樣需要金融支持。據(jù)介紹，合肥已經(jīng)打造了總規(guī)模超過600億元的國(guó)有“基金叢林”，在保障重大項(xiàng)目融資需求的同時(shí)，投資上下游產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)項(xiàng)目，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的全生命周期。

    “基金+產(chǎn)業(yè)”的模式下，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的種子也在萌芽、成長(zhǎng)。

    坐落在高新區(qū)的合肥市創(chuàng)新科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司是合肥產(chǎn)投旗下專業(yè)化、市場(chǎng)化程度較高的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，以創(chuàng)業(yè)投資、受托管理基金、發(fā)起設(shè)立基金為主營(yíng)業(yè)務(wù)，專注投資科技型企業(yè)，側(cè)重于初創(chuàng)期、早中期。建立了政策性“天使基金”和市場(chǎng)化主導(dǎo)“國(guó)耀資本”的運(yùn)營(yíng)模式，是合肥科技創(chuàng)新企業(yè)重要投資平臺(tái)、財(cái)政資金扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要渠道之一。

    僅僅是這一渠道，就已經(jīng)累計(jì)投資扶持企業(yè)超500家，帶來IPO及并購(gòu)借殼上市公司13家。

    “大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，都存在缺乏啟動(dòng)資金、產(chǎn)品尚未定型、市場(chǎng)打不開局面等情況，對(duì)于偏好成熟項(xiàng)目投資的市場(chǎng)化基金，以及注重風(fēng)險(xiǎn)保障的傳統(tǒng)融資渠道，該類型項(xiàng)目很難獲得資金支持，我市天使基金的各項(xiàng)政策及投資特點(diǎn)，有效緩解了市場(chǎng)缺位、市場(chǎng)失靈的矛盾。”合肥創(chuàng)新投相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，在已投項(xiàng)目中，超過60%在獲得天使基金支持時(shí)成立不足2年，超過90%是基金作為首輪投資方，天使基金充分踐行了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策理念，有效支持科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化。

    企業(yè)有話說：

    合肥的干部很“懂行”

    合肥人常說，干部既要熟企業(yè)，也要懂科技。

    坊間一直流傳著一個(gè)關(guān)于“目測(cè)”的傳說。合肥的一名干部到外地企業(yè)轉(zhuǎn)了一圈，便目測(cè)出廠房加設(shè)備值3800萬元，結(jié)果毛估的誤差僅是個(gè)零頭。

    事情的真?zhèn)螣o法考究，但在當(dāng)?shù)卮砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人的眼中，“合肥的干部很懂行”是一致的觀點(diǎn)。

    2009年，國(guó)內(nèi)量子技術(shù)研究方興未艾，人們對(duì)這一新技術(shù)的認(rèn)知極為有限。當(dāng)時(shí)科大團(tuán)隊(duì)決定成立國(guó)內(nèi)第一家量子技術(shù)產(chǎn)業(yè)化公司，也就是國(guó)盾量子的前身——安徽量子通信技術(shù)有限公司。

    時(shí)至今日，國(guó)盾量子已經(jīng)登陸資本市場(chǎng)，并成長(zhǎng)為全球少數(shù)具有大規(guī)模量子保密通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、供貨和部署全能力的企業(yè)之一。

    國(guó)盾量子副總裁、董秘張軍向記者介紹，“在合肥市各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)的支持下，當(dāng)時(shí)只有十幾個(gè)人的小團(tuán)隊(duì)，從留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園一個(gè)小小的辦公室開始，探索量子科技產(chǎn)業(yè)化‘無人區(qū)’，將實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)轉(zhuǎn)化為工程化的產(chǎn)品。”

    張軍還表示，去年7月，國(guó)盾量子成功登陸資本市場(chǎng)，在上市過程中受到了高新區(qū)的指導(dǎo)與幫助。合肥市戰(zhàn)略性培育上市企業(yè)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，以“一企一策”細(xì)化上市工作路線圖和時(shí)間表，為企業(yè)提供專業(yè)的資本市場(chǎng)服務(wù)，積極發(fā)揮資本市場(chǎng)在促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的作用。為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

    有類似感受的還有蔚來汽車聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁秦力洪。他在接受記者采訪時(shí)表示，“2020年，蔚來中國(guó)總部落戶合肥，打造以合肥為中心的中國(guó)總部運(yùn)營(yíng)體系。我們看到了高效的”合肥速度“，僅用短短幾個(gè)月的時(shí)間，便完成了從正式協(xié)議簽署、落戶，到總部大樓落成和蔚來中國(guó)總部啟動(dòng)的全過程。”

    一座城市有一座城市的品格?，F(xiàn)如今，合肥GDP突破萬億，對(duì)地區(qū)發(fā)展，對(duì)后來者又帶來哪些啟發(fā)呢？

    中金公司分析員吳慧敏表示，合肥的成功并非意料之外，從家電、新型顯示、存儲(chǔ)芯片到新能源汽車，合肥產(chǎn)業(yè)的每一次發(fā)展都引人注目，背后的“合肥模式”引發(fā)關(guān)注。這背后，是“合肥模式”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚壯大。

    合肥區(qū)域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究院院長(zhǎng)、安徽大學(xué)教授胡艷表示，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變之際，合肥可以在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，堅(jiān)持用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不僅實(shí)現(xiàn)了量的突破，也保證了質(zhì)的升級(jí)，這對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代背景下的城市建設(shè)具有示范作用。