銀保監(jiān)會：房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制

    6月1日，銀保監(jiān)會召開新聞發(fā)布會通報近期監(jiān)管重點工作。

    銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至4月末，銀行業(yè)境內(nèi)總資產(chǎn)同比增長8.3%，對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款同比增長12.7%。保險業(yè)總資產(chǎn)同比增長11.4%，原保險保費收入同比增長6.5%。銀行保險機構(gòu)資產(chǎn)增速合理適度，既滿足了實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展需要，也避免過快增長推高杠桿率。

    銀保監(jiān)會副主席梁濤表示，今年以來，銀保監(jiān)會把服務(wù)實體經(jīng)濟放在更加重要的位置，助力市場主體恢復(fù)元氣、增強活力，同時統(tǒng)籌處理好恢復(fù)經(jīng)濟與防范風(fēng)險的關(guān)系，銀行業(yè)保險業(yè)保持了平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢。此外，資金過度流入房地產(chǎn)市場問題得到初步扭轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制。

    房地產(chǎn)融資“五個持續(xù)下降”

    梁濤表示，房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制。近年來，銀保監(jiān)會牢牢堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，緊緊圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，堅決貫徹房地產(chǎn)長效機制要求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

    一是管好銀行業(yè)資金閘門。強化房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人按揭貸款監(jiān)管要求，加強房地產(chǎn)貸款集中度管理。會同住建部、人民銀行印發(fā)《關(guān)于防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知》，遏制“經(jīng)營貸”違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。

    二是因城施策，積極落實差別化房地產(chǎn)信貸政策。初步統(tǒng)計，僅去年以來，銀保監(jiān)會各級派出機構(gòu)就配合各地政府出臺了130多項房地產(chǎn)調(diào)控措施。

    三是嚴(yán)厲懲治違法違規(guī)行為。持續(xù)三年開展全國性房地產(chǎn)專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為“零容忍”。近期，銀保監(jiān)會對5家銀行罰款3.66億元，很重要的原因就是違規(guī)開展房地產(chǎn)融資業(yè)務(wù)。

    四是穩(wěn)妥做好對住房租賃市場的金融支持。

    推動保險資金支持長租市場發(fā)展，會同人民銀行推進房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，配合住建部整頓規(guī)范住房租賃市場秩序。

    梁濤表示，房地產(chǎn)融資呈現(xiàn)“五個持續(xù)下降”的特點，資金過度流入房地產(chǎn)市場問題得到初步扭轉(zhuǎn)。一是房地產(chǎn)貸款增速持續(xù)下降，截至4月末，銀行業(yè)房地產(chǎn)貸款同比增長10.5%，增速創(chuàng)8年來新低，2021年以來持續(xù)低于各項貸款增速。二是房地產(chǎn)貸款集中度持續(xù)下降，房地產(chǎn)貸款占各項貸款的比重同比下降0.5個百分點，已連續(xù)7個月下降。三是房地產(chǎn)信托規(guī)模持續(xù)下降，房地產(chǎn)信托余額較去年同期下降約13.6%，自2019年6月以來呈持續(xù)下降趨勢。四是理財產(chǎn)品投向房地產(chǎn)非標(biāo)資產(chǎn)的規(guī)模持續(xù)下降，相關(guān)理財產(chǎn)品余額同比下降36%，近一年來持續(xù)保持下降趨勢。五是銀行通過特定目的載體投向房地產(chǎn)領(lǐng)域資金規(guī)模持續(xù)下降，相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模同比下降26%，為連續(xù)15個月下降。

    此外，在貸款首付比例、利率等方面對剛需群體進行差異化支持，加大對住房租賃市場金融支持，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。截至4月末，銀行業(yè)發(fā)放的個人按揭貸款中，首套房占比是91.8%，同比上升0.8個百分點。投向住房租賃市場的貸款同比增長31%。

    對經(jīng)營貸違規(guī)流入

    房地產(chǎn)保持高壓監(jiān)管

    此前，一些熱點城市出現(xiàn)經(jīng)營貸違規(guī)進入房市，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題和查處進展，銀保監(jiān)會統(tǒng)信部副主任劉忠瑞表示，前期針對一些城市經(jīng)營貸違規(guī)流入房地產(chǎn)的苗頭，銀保監(jiān)會會同住建部、人民銀行采取措施，保持監(jiān)管的高壓態(tài)勢，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    按照銀保監(jiān)會統(tǒng)一工作部署，各地銀保監(jiān)局已會同當(dāng)?shù)刈〗ú块T和人民銀行分支機構(gòu)，組織開展機構(gòu)自查、非現(xiàn)場篩查、現(xiàn)場檢查等工作，對經(jīng)營貸規(guī)?？偭看蟆⒃鲩L快的機構(gòu)重點進行核查，目前相關(guān)工作正在有序推進。排查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)和個人挪用經(jīng)營貸手段多樣，通過各種方式規(guī)避監(jiān)管要求。有的拆入資金全款買房后，申請經(jīng)營貸款償還買房資金；有的借款人將個人經(jīng)營性貸款資金在多家銀行賬戶間流轉(zhuǎn)套現(xiàn)，以掩蓋買房的最終目的；有的編造交易背景、虛構(gòu)貸款用途等。一些銀行貸前審核不到位，貸后資金管理不足。一些中介機構(gòu)協(xié)助包裝貸款材料、提供過橋資金，協(xié)助借款人繞過銀行審批條件。從排查的情況看可謂手段多樣，花樣翻新，銀保監(jiān)會對層層流轉(zhuǎn)抽絲剝繭，一些復(fù)雜的操作最終浮出水面。

    劉忠瑞表示，下一步，銀保監(jiān)會將會同住建部、人民銀行密切關(guān)注政策執(zhí)行效果和排查結(jié)果。對自查不力被監(jiān)管查實、故意隱瞞問題或發(fā)現(xiàn)問題未及時處理問責(zé)的銀行、中介機構(gòu)，將依法依規(guī)從嚴(yán)采取監(jiān)管措施。對確認挪用經(jīng)營貸的借款人，不僅要壓縮授信額度、收回貸款，還將報送征信系統(tǒng)，提高挪用貸款的違規(guī)成本。同時，總結(jié)工作經(jīng)驗，完善長效機制，將防止經(jīng)營貸違規(guī)流入房地產(chǎn)作為常態(tài)化監(jiān)管工作。