堅持全周期管理 加強智慧治理能力建設(shè)

    證券時報記者 江聃

    中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，明確了工作原則、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。

    意見提出，堅持全周期管理理念，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。堅持因地制宜，分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分步實施，向基層放權(quán)賦能，減輕基層負(fù)擔(dān)。力爭用5年左右時間，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。在此基礎(chǔ)上力爭再用10年時間，基本實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國特色基層治理制度優(yōu)勢充分展現(xiàn)。

    加強基層智慧治理能力建設(shè)方面，意見要求，做好規(guī)劃建設(shè)，整合數(shù)據(jù)資源，拓展應(yīng)用場景。意見提出，市、縣級政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）納入信息化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺和應(yīng)用終端建設(shè)，強化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障。健全基層智慧治理標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣智能感知等技術(shù)。

    意見要求，整合數(shù)據(jù)資源。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，共建全國基層治理數(shù)據(jù)庫，推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)需要向基層開放使用。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制。推進(jìn)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實行村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集，實現(xiàn)一次采集、多方利用。

    意見還要求拓展應(yīng)用場景。加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動各地政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應(yīng)用軟件，提高基層治理數(shù)字化智能化水平，提升政策宣傳、民情溝通、便民服務(wù)效能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。充分考慮老年人習(xí)慣，推行適老化和無障礙信息服務(wù)，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道。

    國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近期發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》指出，全面推進(jìn)“十四五”時期數(shù)字中國建設(shè)，要加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。統(tǒng)籌推動新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升運行效率和宜居度。民政部、國家發(fā)改委聯(lián)合編制的《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也要求，全面加強和創(chuàng)新基層社會治理。

    東吳證券通信首席分析師侯賓認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化逐步成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動疊加數(shù)據(jù)信息安全要求趨嚴(yán)，“運營商云”前景廣闊。