安永建議多措并舉助力能源行業(yè)轉型 出臺投資者參與碳市場制度安排

    本報記者 包興安

    7月27日，安永發(fā)布的《雙碳背景下中國能源行業(yè)轉型之路》報告，提出多措并舉助力能源行業(yè)轉型。其中，建議出臺對個人和機構投資者參與碳市場的制度安排；精準針對電力等八大領域，對低碳排放及其相關技術發(fā)展及轉型，加大相關稅收優(yōu)惠力度。

    安永大中華區(qū)能源資源行業(yè)聯席主管合伙人、大中華區(qū)基礎設施咨詢服務主管合伙人朱亞明表示：“實現碳達峰以及進一步實現碳中和目標必須從能源結構轉型入手，這勢必對中國能源行業(yè)的未來發(fā)展產生重大影響。具體來講，雙碳背景下中國能源行業(yè)的轉型之路應體現在以清潔替代、電能替代、能源互聯、能效提升、減碳技術為代表的技術助力，包括綠色金融和碳交易的金融助力及政策扶持三個方面。”

    報告表示，實現能源生產領域減碳必須加快清潔能源替代化石能源，提高其在一次能源總用量的比例，電力行業(yè)是重中之重。安永大中華區(qū)能源資源行業(yè)聯席主管合伙人、華北區(qū)審計服務主管合伙人鐘麗表示：“我國應在政策層面加強對氫能產業(yè)的引導和鼓勵，政策設置可以參考國際先進經驗，確立穩(wěn)定的長期發(fā)展目標，鼓勵技術創(chuàng)新。”

    目前新能源發(fā)電成本仍高于火電，報告認為以光伏和風電發(fā)電為代表的新能源技術想要發(fā)展壯大，既需要從技術及裝備上突破，也需要相關政策的支持。目前國家陸續(xù)出臺了多項措施，對于新增項目積極推進平價上網、加大金融支持力度、可再生能源電價附加資金應收盡收以及實現百分之百的附加征收，以此擴大補貼收入來源和補貼收入規(guī)模。

    能源互聯是解決我國清潔能源資源豐富但分布不均的有力措施?！秷蟾妗方ㄗh通過打造特高壓骨干網架和智能配電網，將各大清潔能源基地與負荷中心連接起來，形成全國互聯的能源配置格局，實現以互聯互通來支撐能源生產和使用領域碳減排的目標。

    在能效提升方面，人工智能賦能碳密集型產業(yè)，助力能源、工業(yè)等數字化轉型；合同能源管理逐漸成為構建節(jié)能服務市場的“新引擎”。安永大中華區(qū)能源資源行業(yè)咨詢服務主管合伙人田苗苗表示：“CCUS作為一種減碳技術得到了國際社會的廣泛認可，但是如何實現CCUS項目的盈虧平衡、突破現有商業(yè)模式約束，調動企業(yè)積極參與也將成為我國碳中和行動計劃的重要組成部分。”

    綠色能源轉型在加速產業(yè)轉型的同時，也在金融領域孕育變革。能源企業(yè)利用綠色金融業(yè)務進行融資，投資于符合條件的綠色項目，除了可以享受相關優(yōu)惠政策外，也有助于樹立公司品牌形象，同時持續(xù)披露相關環(huán)境效益信息，向投資者宣傳企業(yè)在能源轉型方面所做的努力和發(fā)展前景。

    碳定價和碳交易是實現“雙碳”目標的另一種重要市場調節(jié)機制，我國主要采用碳交易方式進行定價。安永大中華區(qū)金融服務氣候變化與可持續(xù)發(fā)展合伙人、亞太區(qū)金融服務可持續(xù)發(fā)展主管李菁表示：“7月16日正式開市的全國碳排放權交易市場一經啟動就成為全球最大規(guī)模的碳市場，備受國際矚目。后續(xù)如果出臺對個人和機構投資者參與碳市場的制度安排，將吸引更多的市場參與者，有效實現碳市場的活躍運行，也為碳金融產品創(chuàng)新奠定了基礎。”此外，我國也在積極探索碳期貨交易的市場建設。從國際經驗來看，碳期貨交易在促進碳定價回歸合理區(qū)間，標準化交易，引入更多投資者，幫助排放企業(yè)掌握中長期價格走勢，對沖價格風險等方面都發(fā)揮著巨大作用。國內碳期貨市場的建設和長遠發(fā)展，對整個雙碳目標的達成和能源行業(yè)轉型都具有重大意義。

    實現碳中和目標也需要綠色稅收制度與之匹配。目前我國一方面通過稅收優(yōu)惠鼓勵行業(yè)發(fā)展，另一方面限制性稅收政策也將倒逼企業(yè)和社會大眾及時做出調整。安永大中華區(qū)能源資源行業(yè)稅務主管合伙人蘭東武表示：“綠色稅收政策應結合‘雙碳’目標，進一步轉型升級；借鑒國際經驗、兼顧國內實情，系統(tǒng)性地建立、規(guī)范綠色稅制。精準針對電力等八大領域，對低碳排放及其相關技術發(fā)展及轉型，加大相關稅收優(yōu)惠力度；對高碳排放的制造者和使用者，加大限制性征收的力度；利用稅收給予明確的經濟利益導向。”

（編輯 李波）