不得利用算法影響用戶選擇，不得數(shù)據(jù)“殺熟”……國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出手打擊網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

    快速升級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不應(yīng)該成為經(jīng)營(yíng)者“綁架”用戶的工具，也不應(yīng)該成為經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段。8月17日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定（公開征求意見稿）》，就針對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段等衍生出的新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)行了分類規(guī)制，比如禁止經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)手段影響用戶選擇，妨礙其他經(jīng)營(yíng)者；禁止數(shù)據(jù)“殺熟”；禁止向用戶頻繁彈窗等。

    當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從“增量競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“存量競(jìng)爭(zhēng)”，通過網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，利用技術(shù)升級(jí)的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為出現(xiàn)，傳統(tǒng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為經(jīng)過技術(shù)“加工”后也轉(zhuǎn)移到線上。國(guó)家相關(guān)部門及時(shí)明確網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法，對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有積極意義。

    《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定（公開征求意見稿）》來(lái)了

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律，并采納吸收了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位、最高人民法院等75條意見，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在8月17日發(fā)布了《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定（公開征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）。

    其實(shí)，2018年修訂施行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要，已專門增加了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)，尤其是利用技術(shù)手段實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，明確了規(guī)制路徑。和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相比，《規(guī)定》重點(diǎn)對(duì)一些概念進(jìn)行明確，對(duì)一些條款的適用予以細(xì)化，以增強(qiáng)法律的適用性，為經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供指引和預(yù)期。

    北京斐石律師事務(wù)所管理合伙人周照峰也向北京商報(bào)記者強(qiáng)調(diào)了《規(guī)定》更加細(xì)化，“對(duì)企業(yè)而言，這個(gè)《規(guī)定》出臺(tái)后，相關(guān)的合規(guī)會(huì)更容易做，因?yàn)楦釉敿?xì)了”。

    打擊傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為轉(zhuǎn)向線上

    其實(shí)，從《規(guī)定》的全稱也可以看出，這是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)而發(fā)布的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，大體分為兩類情況：一類屬于傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的延伸，另一類屬于網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域特有的、利用技術(shù)手段實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

    針對(duì)傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的延伸，《規(guī)定》提到了網(wǎng)絡(luò)混淆、網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、虛假交易、網(wǎng)絡(luò)詆毀等行為，比如經(jīng)營(yíng)者不得采取下列方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)者自身或者其商品的銷售狀況、交易信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、用戶評(píng)價(jià)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾：虛假交易或者組織虛假交易；虛假排名或者組織虛假排名；虛構(gòu)交易額、成交量、預(yù)約量等與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的數(shù)據(jù)信息；虛構(gòu)用戶評(píng)價(jià)、收藏量、點(diǎn)贊量、投票量、關(guān)注量、訂閱量、轉(zhuǎn)發(fā)量等流量數(shù)據(jù)；采用誤導(dǎo)性展示等方式，隱匿差評(píng)，或者將好評(píng)前置、差評(píng)后置，或者不顯著區(qū)分不同商品或者服務(wù)的評(píng)價(jià)等；虛構(gòu)點(diǎn)擊量、關(guān)注度、閱讀量、收聽量、觀看量、播放量等互動(dòng)數(shù)據(jù)；采用謊稱現(xiàn)貨、虛構(gòu)預(yù)訂、虛假搶購(gòu)等方式進(jìn)行虛假營(yíng)銷；以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式足以誘導(dǎo)用戶作出指定評(píng)價(jià)、點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)、定向投票等互動(dòng)行為；其他虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

    瞄準(zhǔn)利用技術(shù)手段的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

    從篇幅上看，《規(guī)定》中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域特有的、利用技術(shù)手段實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為更多。在禁止利用技術(shù)手段實(shí)施妨礙干擾等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為方面，《規(guī)定》對(duì)流量劫持、妨礙干擾、惡意不兼容等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了細(xì)化完善。

    在禁止利用技術(shù)手段實(shí)施其他網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為方面，《規(guī)定》對(duì)反向“刷單”、屏蔽廣告、“二選一”、數(shù)據(jù)爬取、數(shù)據(jù)“殺熟”等行為，從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)角度進(jìn)行規(guī)制。

    華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心大數(shù)據(jù)交易和流通實(shí)驗(yàn)室副主任李可順告訴北京商報(bào)記者，“通過交易數(shù)據(jù)引導(dǎo)客戶的消費(fèi)意向，通過平臺(tái)存在的機(jī)制漏洞，影響競(jìng)品曝光度及正常運(yùn)營(yíng)，這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相對(duì)比較隱秘”。

    今日發(fā)布的規(guī)定對(duì)上述行為進(jìn)行了歸納和列舉，具體包括：經(jīng)營(yíng)者不得直接、組織或者通過第三方，在短期內(nèi)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)生高頻次交易或者給予好評(píng)等，觸發(fā)平臺(tái)的反刷單懲罰機(jī)制，減少該競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的交易機(jī)會(huì)。經(jīng)營(yíng)者不得針對(duì)特定信息服務(wù)提供商，攔截、屏蔽其信息內(nèi)容及頁(yè)面，頻繁彈出的對(duì)用戶造成干擾的信息以及不提供關(guān)閉方式的漂浮、視窗等信息除外。

    經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，通過收集、分析交易相對(duì)方的交易信息、瀏覽內(nèi)容及次數(shù)、交易時(shí)使用的終端設(shè)備的品牌及價(jià)值等方式，對(duì)交易條件相同的交易相對(duì)方不合理地提供不同的交易信息，侵害交易相對(duì)方的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等，擾亂市場(chǎng)公平交易秩序。

    至于《規(guī)定》對(duì)運(yùn)營(yíng)者的約束力？北京國(guó)際律師事務(wù)所主任姚克楓向北京商報(bào)記者解釋，“國(guó)家各部委發(fā)布的類似這種規(guī)定均屬于規(guī)章，這個(gè)《規(guī)定》就屬于規(guī)章，司法可以引用，是具有法律效力的，國(guó)家有關(guān)部門在執(zhí)法時(shí)，也會(huì)依照該規(guī)章對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行處罰”。

    北京商報(bào)記者 魏蔚