專家：為資本設(shè)置“紅綠燈” 有利于更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

    本報記者 邢萌

    “為資本設(shè)置‘紅綠燈’，旨在加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長以及無序擴(kuò)張。”華鑫證券首席策略分析師嚴(yán)凱文接受《證券日報》記者采訪時表示，“資本是逐利的，這是其本質(zhì)屬性。資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長有其有利的一面，但不能忽視其無序擴(kuò)張下的風(fēng)險。因此，增加有效約束，是為了讓資本去支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是在虛擬市場投資、炒作，助長各類風(fēng)險。”

    12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議提出，要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一個偉大創(chuàng)造，社會主義市場經(jīng)濟(jì)中必然會有各種形態(tài)的資本，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。

    “對社會有正外部性的企業(yè)，企業(yè)發(fā)展經(jīng)營與全社會利益提升是共融的，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相適應(yīng)的行業(yè)和企業(yè)、能夠解決就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需潛力的中小企業(yè)是要繼續(xù)支持的。但對社會有負(fù)外部性的企業(yè)，比如企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與全社會的利益相悖，僅有利于少數(shù)資本持有者而損害公眾利益的企業(yè)，是要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的。”紅塔證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖對《證券日報》記者表示。

    會議還指出，要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    “會議充分肯定了資本在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時也關(guān)注到資本無序擴(kuò)張帶來的消極作用。會議提出，要正確認(rèn)識和精準(zhǔn)把握資本的特性和行為規(guī)律。這就需要處理好資本的共性與個性的關(guān)系，實現(xiàn)資本的營利性與社會性的有機(jī)融合。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海在接受《證券日報》記者采訪時表示，投資者是資本的所有者。我國資本市場堅持以人民為中心，堅持股東中心主義的核心價值觀，弘揚(yáng)股權(quán)文化，保護(hù)投資者合法權(quán)益，這是共性。與此同時，我國資本市場有著國有資本、民營資本和國際資本等多元化市場主體，這是個性。

    “對于這些不同資本，需要嚴(yán)格落實‘兩個毫不動搖’的既定方針，確保地位平等、共同發(fā)展、公平競爭、互利合作、平等監(jiān)管和平等保護(hù)。監(jiān)管者要一視同仁地促進(jìn)國企、民企和外企在經(jīng)濟(jì)地位、法律地位和社會地位的實質(zhì)平等，平等全面保障其合法利益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”他認(rèn)為。

    劉俊海建議，監(jiān)管部門要確保資本的有序監(jiān)管“既不缺位也不越位”，真正實現(xiàn)市場的無形之手和政府的有形之手之間的無縫對接、有機(jī)銜接、同頻共振與良性互動。要探索建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制和機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管尺度、規(guī)則和理念的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。“對資本進(jìn)行有序監(jiān)管，有利于增強(qiáng)監(jiān)管行為的可預(yù)期性與穩(wěn)定性，更好地保護(hù)投資者合法權(quán)益，加快資本市場的法治化、誠信化、民本化和國際化進(jìn)程，切實優(yōu)化誠實信用、公平公正、多贏共享、包容普惠的資本市場生態(tài)環(huán)境。”他進(jìn)一步說。

（編輯 崔漫 才山丹）