風(fēng)電、光伏、新能源汽車等行業(yè)迎來利好！“十四五”現(xiàn)代能源體系頂層設(shè)計(jì)出爐

    國家發(fā)改委3月22日消息，國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》。

    《規(guī)劃》提出，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電。推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。提升終端用能低碳化電氣化水平，到2025年新能源汽車新車銷量占比達(dá)到20%左右。試點(diǎn)開展綠色電力交易，加快完善天然氣市場頂層設(shè)計(jì)。完善原油期貨市場，適時推動成品油、天然氣等期貨交易。

    2025年國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力將達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上

    《規(guī)劃》明確了“十四五”時期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)：

    能源保障更加安全有力。到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到2300億立方米以上，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約30億千瓦。

    能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。單位GDP二氧化碳排放五年累計(jì)下降18%。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達(dá)到30%左右。

    能源系統(tǒng)效率大幅提高。節(jié)能降耗成效顯著，單位GDP能耗五年累計(jì)下降13.5%。到2025年，靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到24%左右，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%-5%。

    創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，“十四五”期間能源研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上，新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域達(dá)到50個左右。

    普遍服務(wù)水平持續(xù)提升。人均年生活用電量達(dá)到1000千瓦時左右，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

    《規(guī)劃》明確，展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，基本建成現(xiàn)代能源體系。能源安全保障能力大幅提升，綠色生產(chǎn)和消費(fèi)模式廣泛形成，非化石能源消費(fèi)比重在2030年達(dá)到25%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高，可再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

    增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力

    《規(guī)劃》提出，增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力。加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，堅(jiān)持常非并舉、海陸并重，強(qiáng)化重點(diǎn)盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，夯實(shí)資源接續(xù)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)儲量動用，抓好已開發(fā)油田“控遞減”和“提高采收率”，推動老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。積極擴(kuò)大非常規(guī)資源勘探開發(fā)，加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣開發(fā)力度。石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升。加強(qiáng)安全戰(zhàn)略技術(shù)儲備。研究推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。大力發(fā)展纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。

    加強(qiáng)煤炭安全托底保障

    《規(guī)劃》指出，加強(qiáng)煤炭安全托底保障。建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，增強(qiáng)煤炭跨區(qū)域供應(yīng)保障能力。布局一批資源條件好、競爭能力強(qiáng)、安全保障程度高的大型現(xiàn)代化煤礦。發(fā)揮煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用。統(tǒng)籌推進(jìn)地下儲氣庫、液化天然氣（LNG）接收站等儲氣設(shè)施建設(shè)。

    加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電

    《規(guī)劃》指出，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電。全面推進(jìn)風(fēng)電和太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)先就地就近開發(fā)利用。加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)黃河上游、新疆、冀北等多能互補(bǔ)清潔能源基地建設(shè)。開展風(fēng)電、光伏發(fā)電制氫示范。鼓勵建設(shè)海上風(fēng)電基地，積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電。

    因地制宜開發(fā)水電。推動金沙江上游、雅礱江中游、黃河上游等河段水電項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大工程。到2025年，常規(guī)水電裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦左右。積極安全有序發(fā)展核電。到2025年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦左右。

    推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)

    《規(guī)劃》指出，統(tǒng)籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，加快電力系統(tǒng)數(shù)字化升級和新型電力系統(tǒng)建設(shè)迭代發(fā)展，全面推動新型電力技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行模式創(chuàng)新，提升電網(wǎng)智能化水平，推動電網(wǎng)主動適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。建設(shè)智能高效的調(diào)度運(yùn)行體系，探索電力、熱力、天然氣等多種能源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)行。

    加快新型儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用

    《規(guī)劃》指出，大力推進(jìn)電源側(cè)儲能發(fā)展，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。鼓勵電動汽車、不間斷電源等用戶側(cè)儲能參與系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻。拓寬儲能應(yīng)用場景，推動電化學(xué)儲能、梯級電站儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等技術(shù)多元化應(yīng)用，探索儲能聚合利用、共享利用等新模式新業(yè)態(tài)。

    到2025年新能源汽車新車銷量占比達(dá)到20%左右

    《規(guī)劃》指出，提升終端用能低碳化電氣化水平。積極推動新能源汽車在城市公交等領(lǐng)域應(yīng)用，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到20%左右。優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面推動車樁協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)電動汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息雙向互動，開展光、儲、充、換相結(jié)合的新型充換電場站試點(diǎn)示范。

    積極穩(wěn)妥深化能源領(lǐng)域國企混改

    《規(guī)劃》指出，支持各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域。推進(jìn)油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域市場化，實(shí)行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，加快油田服務(wù)市場建設(shè)。積極穩(wěn)妥深化能源領(lǐng)域國有企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步吸引社會投資進(jìn)入能源領(lǐng)域。

    適時推動成品油、天然氣等期貨交易

    《規(guī)劃》指出，深化電力體制改革，加快構(gòu)建和完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場有機(jī)銜接的電力市場體系。深化配售電改革，進(jìn)一步向社會資本放開售電和增量配電業(yè)務(wù)，激發(fā)存量供電企業(yè)活力。創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調(diào)度和交易機(jī)制，推動非化石能源發(fā)電有序參與電力市場交易，通過市場化方式拓展消納空間，試點(diǎn)開展綠色電力交易。引導(dǎo)支持儲能設(shè)施、需求側(cè)資源參與電力市場交易，促進(jìn)提升系統(tǒng)靈活性。加快完善天然氣市場頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建有序競爭、高效保供的天然氣市場體系，完善天然氣交易平臺。完善原油期貨市場，適時推動成品油、天然氣等期貨交易。

    新能源行業(yè)發(fā)展前景廣闊

    長城證券認(rèn)為，水風(fēng)光可再生能源一體化將成為新能源開發(fā)的重要發(fā)力點(diǎn)，有望為水電企業(yè)帶來第二增長曲線。“雙碳”目標(biāo)下，新能源行業(yè)發(fā)展前景廣闊，優(yōu)質(zhì)企業(yè)將快速擴(kuò)張規(guī)模。相關(guān)部門明確提出推動解決可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金缺口，新能源運(yùn)營商現(xiàn)金流有望改善。同時，峰谷價差拉大后，抽蓄運(yùn)營商有望通過現(xiàn)貨市場獲得超額收益。此外，分時機(jī)制落地后，儲能經(jīng)濟(jì)性明顯提升，市場規(guī)模有望擴(kuò)大。

    業(yè)內(nèi)人士指出，在推動“雙碳”目標(biāo)達(dá)成過程中，新能源儲能市場蓄勢待發(fā)，有望開啟千億級市場空間。同時，新能源汽車市場滲透率在全球范圍內(nèi)的迅速提升，也將側(cè)面推動電化學(xué)儲能的放量發(fā)展。