國(guó)資委：央企集團(tuán)公司對(duì)子企業(yè)要合理授權(quán)放權(quán)

    3月30日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明在完善公司治理機(jī)制、提升運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量效能專題推進(jìn)會(huì)上表示，央企集團(tuán)公司要因企施策授權(quán)放權(quán)，原則上不再直接干預(yù)子企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，該由子企業(yè)決策的權(quán)力要?dú)w位于子企業(yè)。“對(duì)于一些直接涉及子企業(yè)搶抓市場(chǎng)機(jī)遇的事項(xiàng)，即使集團(tuán)公司確需審批或備案，也應(yīng)當(dāng)‘特事特辦’，明確時(shí)限、提高效率，堅(jiān)決防止由于審批或備案時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致子企業(yè)貽誤戰(zhàn)機(jī)。”翁杰明強(qiáng)調(diào)。

    抓緊配齊配強(qiáng)地方一級(jí)企業(yè)外部董事

    作為國(guó)企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)，完善公司治理機(jī)制、加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)取得重要階段性成果。

    數(shù)據(jù)顯示，目前1.29萬(wàn)戶中央企業(yè)子企業(yè)和2.63萬(wàn)戶地方國(guó)有企業(yè)子企業(yè)已設(shè)立董事會(huì)。1421戶中央企業(yè)重要子企業(yè)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，其中95.2%的企業(yè)制定了具體實(shí)施方案。中央企業(yè)子企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)的比例分別達(dá)到99.6%、96.7%。96.9%的中央企業(yè)集團(tuán)公司、98.5%的地方一級(jí)企業(yè)建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度。國(guó)有企業(yè)各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理的占比超過(guò)95%。

    “目前國(guó)有企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)，下一步重在健全制度、建優(yōu)機(jī)制、建強(qiáng)隊(duì)伍，使董事會(huì)更好發(fā)揮經(jīng)營(yíng)決策主體作用。”翁杰明表示，上市公司要借鑒中央企業(yè)外部董事嚴(yán)格選聘和管理的好做法，做好獨(dú)立董事的選聘和管理相關(guān)工作。國(guó)有企業(yè)公司治理示范企業(yè)、上市公司、“雙百企業(yè)”、“科改示范企業(yè)”等要率先依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

    他強(qiáng)調(diào)，要抓緊配齊配強(qiáng)地方一級(jí)企業(yè)外部董事，務(wù)必確保今年上半年基本完成任務(wù)。同時(shí)，要積極推進(jìn)董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)。

    原則上不直接干預(yù)子企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

    中央企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)所出資企業(yè)的管控方式和授權(quán)程度，直接決定了子企業(yè)公司治理決策和運(yùn)作空間，對(duì)子企業(yè)的活力有決定性影響。

    “央企集團(tuán)公司對(duì)子企業(yè)要合理授權(quán)放權(quán)，為子企業(yè)公司治理運(yùn)作決策留足空間。”翁杰明表示，要因企施策授權(quán)放權(quán)，該由子企業(yè)決策的權(quán)力要?dú)w位于子企業(yè)，要針對(duì)不同行業(yè)、不同層級(jí)、不同股權(quán)結(jié)構(gòu)、不同發(fā)展階段的子企業(yè)，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化授權(quán)放權(quán)。要推動(dòng)授權(quán)放權(quán)清單化，并根據(jù)實(shí)際情況變化，定期優(yōu)化清單、更新版本，便于操作。要把具體的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)真正交給離市場(chǎng)最近的一線企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層。對(duì)涉及規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)、整體安全性要求高、市場(chǎng)一體化網(wǎng)絡(luò)化的業(yè)務(wù)，要注重考慮整體利益與局部活力的關(guān)系，進(jìn)行合理授權(quán)。涉及上市公司的授權(quán)，要遵守上市公司有關(guān)政策和規(guī)則。

    他指出，要?jiǎng)討B(tài)評(píng)估調(diào)整授權(quán)范圍，對(duì)該加大授權(quán)力度的要及時(shí)加大，對(duì)出現(xiàn)重大偏差或嚴(yán)重問(wèn)題的，要及時(shí)“熔斷”或取消授權(quán)。