海南自貿(mào)港建設(shè)四周年 全島封關(guān)準(zhǔn)備工作已全面啟動

    本報記者 劉萌

    4月13日，在海南自貿(mào)港建設(shè)迎來四周年之際，海南省委宣傳部舉行“奮進(jìn)自貿(mào)港建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會（第一場），介紹海南自貿(mào)港政策落地實施和高質(zhì)量發(fā)展最新情況。

    四年來，海南深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，推動全面深化改革開放各項事業(yè)邁上新臺階。2018-2021年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長8.1%，社會消費品零售總額年均增長9.6%。2021年，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速歷史性走在全國前列。

    中共海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任李宇飛介紹，隨著放寬市場準(zhǔn)入特別措施、貿(mào)易自由化便利化措施、金融支持海南全面深化改革開放意見、外商投資準(zhǔn)入和跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等相繼出臺，自由貿(mào)易港政策累計達(dá)150多項，“四梁八柱”政策框架體系基本建立。

    海南省統(tǒng)計局局長劉自更介紹，2021年海南高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)是五年前的近十倍，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重提升0.2個百分點左右。房地產(chǎn)開發(fā)投資占比從48%下降至36%，產(chǎn)業(yè)投資占比從20.8%提高至30%。近五年，海南省新增市場主體增速保持在兩位數(shù)，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模五年間翻番，實際利用外資增長近十倍。

    海南省財政廳黨組成員、副廳長楊雷表示，目前，海南的離島免稅、消博會兩項政策，已經(jīng)成為海南旅游消費的新亮點和靚麗名片。2021年離島免稅繼續(xù)火爆，購物金額505億元、購物件數(shù)5349萬件、購物人數(shù)968萬人次，同比分別增長83%、71%和73%。

    上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，“4·13”以來，海南牢牢把握歷史機遇，推動高質(zhì)量發(fā)展：一是推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，“四梁八柱”自由貿(mào)易港政策框架體系基本建立；二是制度創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展兩翼齊飛，經(jīng)濟增長“小步快跑”跑贏全國平均增速；三是科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展齊頭并進(jìn)，力促綠色低碳發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力大幅提升。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，四年來，海南自貿(mào)港穩(wěn)步發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展和動能培育等多方面取得顯著進(jìn)展，高水平開放相關(guān)的服務(wù)業(yè)占比連年提高，深海、航天、南繁育種等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時，利用自貿(mào)港政策吸引免稅購物、醫(yī)療和教育等消費回流，為構(gòu)建雙循環(huán)重要交匯點提供有力支撐。

    今年是海南自貿(mào)港建設(shè)全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作關(guān)鍵之年?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》明確，2025年前適時啟動全島封關(guān)運作。今年初，《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作任務(wù)清單》印發(fā)，明確11個方面64項重點任務(wù)，標(biāo)志著全島封關(guān)準(zhǔn)備工作已全面啟動，海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入加速期。

    肖本華表示，今年要全面啟動全島封關(guān)準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)封關(guān)運作軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)口岸規(guī)劃與建設(shè)、非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)、稅收政策安排、重大風(fēng)險防控等工作。

    對于下一步重點工作任務(wù)和安排，李宇飛表示，一是聚焦三張清單，細(xì)化任務(wù)；二是把硬件項目建設(shè)列為重中之重，確保如期開工；三是加快推進(jìn)政策制度研究建設(shè)。

    李宇飛介紹，海南把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高起點高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。設(shè)立全國唯一省級改革和制度創(chuàng)新獎，累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項，多項案例獲得中央和有關(guān)部門肯定并在全國范圍復(fù)制推廣。

    下一步，海南該如何加快和推進(jìn)全面深化改革和自由貿(mào)易港建設(shè)？肖本華認(rèn)為，要將制度集成創(chuàng)新擺在突出重要位置，堅持將營商環(huán)境打造成為海南新優(yōu)勢，從政策落地、壓力測試、軟硬件建設(shè)等方面穩(wěn)步推動海南自貿(mào)港建設(shè)，發(fā)揮?？?、三亞的龍頭帶動作用，推進(jìn)儋州-洋浦一體化發(fā)展。