地方國企改革三年行動主體任務完成進度超90% 國資委強調(diào)要錨定“三個明顯成效”

    本報記者 杜雨萌

    5月7日，國務院國資委召開地方國企改革三年行動推進會，會議指出，地方國企改革三年行動取得決定性進展，主體任務完成進度超過90%。

    對此，陽光時代律師事務所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，盡管目前地方國企改革三年行動主體任務完成情況超過預期，但檢驗改革成效的根本標準，歸根結(jié)底還是國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，這也是此次會議明確指出要錨定“三個明顯成效”目標的意義所在。

    “點題”國有經(jīng)濟

    布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

    會議強調(diào)，各地必須一一對照國企改革三年行動方案明確的50條要求，全面盤點、對標補差，在落地見效上下功夫，確保取得“三個明顯成效”。

    具體來看，一要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效；二要確保在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效；三要確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

    朱昌明表示，國企改革確實已由點到面取得大量實踐成果，但部分國企在改體制轉(zhuǎn)機制、優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)以及提高活力效率等三方面還存在明顯的短板和弱項，特別是地方國企，其經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量仍參差不齊。因此，會議提出的錨定“三個明顯成效”目標顯然更具現(xiàn)實意義，可以避免改革空轉(zhuǎn)、改革不落地等現(xiàn)象，從而推動地方國企進一步通過深化改革解決發(fā)展瓶頸、解決歷史遺留問題。

    事實上，在推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合已成為重要抓手。

    以安徽省為例，一方面，持續(xù)推進重組整合落地見效。例如，參照馬鞍山鋼鐵與中國寶武戰(zhàn)略重組樣板，將安徽軍工集團51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)中國兵器裝備集團，力爭用5年左右時間將其打造為軍民融合發(fā)展的百億元級軍工企業(yè)；引入中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源增資入股安徽省鹽業(yè)集團，整體改組為安徽省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團；推進安徽省港航資源新一輪整合。另一方面，則是掛牌組建若干專業(yè)化公司。例如組建安徽省通航集團、數(shù)字安徽公司。

    另據(jù)記者了解，目前，安徽省正在謀劃組建省糧食集團，作為省屬一級企業(yè)，將全面承擔省級儲備糧業(yè)務。

    此外，國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗日前表示，國資委將繼續(xù)把專業(yè)化整合作為推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，針對目前中央企業(yè)部分行業(yè)存在的重復建設、同質(zhì)化競爭等突出問題，持續(xù)推動重點領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，打造主責主業(yè)更加聚焦、業(yè)務結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢企業(yè)。

    擴大有效投資

    國有企業(yè)應發(fā)揮帶頭作用

    會議強調(diào)，要確保在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，進一步聚焦主責主業(yè)、做實做強實業(yè)產(chǎn)業(yè)；更好服務國家大局和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，擴大有效投資，暢通經(jīng)濟循環(huán)，積極保障和改善民生，切實履行好經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。

    4月29日，國資委黨委召開擴大會議，強調(diào)國資央企要持續(xù)優(yōu)化基礎設施建設領(lǐng)域布局，積極參與交通、能源、水利等網(wǎng)絡型基礎設施和信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎設施建設，助力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，為暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《證券日報》記者表示，通過增加基礎設施領(lǐng)域投資，既可以有效補齊基礎設施短板，為企業(yè)投資發(fā)展創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，從而增強投資吸引力、促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展，也可以通過基礎設施建設，直接拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    “基礎設施建設除了要在短期發(fā)揮穩(wěn)增長功效外，從中長期來說，更要與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進行有機結(jié)合。”中航證券首席經(jīng)濟學家董忠云在接受《證券日報》記者采訪時表示，無論是網(wǎng)絡型基礎設施建設還是產(chǎn)業(yè)升級基礎設施建設，普遍具有投資體量大、周期長、收益慢等特征，具有較強的公用事業(yè)屬性。因此，更加需要國企發(fā)揮積極的帶頭引領(lǐng)作用，進而帶動民間資本積極參與，實現(xiàn)高效建設。