年內(nèi)新增專項(xiàng)債發(fā)行逾1.57萬(wàn)億元 二季度將是發(fā)行高峰期

    本報(bào)記者 包興安

    東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)截至5月15日，新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模達(dá)15772.35億元，發(fā)行進(jìn)度已明顯快于去年。專家預(yù)計(jì)，二季度將是新增專項(xiàng)債發(fā)行高峰期。

    “目前，新增專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度總體較快，雖然4月份發(fā)行速度有所放緩，但整體發(fā)行規(guī)模已經(jīng)超過40%，與往年同期相比今年是發(fā)行進(jìn)度最快的一年。”中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，一方面，新增債券發(fā)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較為充分，發(fā)行渠道和操作更加成熟；另一方面，政策發(fā)力靠前，將整體債券發(fā)行和投資進(jìn)度前置，以提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

    今年全年新增專項(xiàng)債發(fā)行額度為3.65萬(wàn)億元，去年12月份財(cái)政部提前下達(dá)2022年新增專項(xiàng)債券額度1.46萬(wàn)億元，3月底又將剩余額度下達(dá)各地，在時(shí)間上比去年大幅提前。

    從各地來(lái)看，東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)截至5月13日，廣東（不含深圳）發(fā)行新增專項(xiàng)債2838.8億元，發(fā)行最多，其次是山東（不含青島）發(fā)行1503.51億元、河南發(fā)行1120億元、浙江（不含寧波）發(fā)行954億元、四川發(fā)行914億元。

    “從當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，以地方政府專項(xiàng)債券為主要資金來(lái)源的政府投資基本起到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定預(yù)期的增長(zhǎng)目標(biāo)，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行提供了有力資金支撐。”張依群說。

    東方金誠(chéng)公用事業(yè)一部高級(jí)分析師張晨曦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，專項(xiàng)債發(fā)行可助力基建投資，保障重大基建項(xiàng)目落地，通過投資規(guī)模的擴(kuò)大，應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的需求及供給收縮，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    根據(jù)東方金誠(chéng)數(shù)據(jù)，今年前4個(gè)月新增專項(xiàng)債券約52%的資金投向城鄉(xiāng)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，約18%的資金投向民生服務(wù)，約13%的資金投向棚改，約11%的資金投向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。

    巨豐投顧高級(jí)投資顧問謝后勤表示，從今年各地重大項(xiàng)目審批和開工的情況來(lái)看，新增專項(xiàng)債主要投向了基建領(lǐng)域?；?xì)分項(xiàng)目中，交通運(yùn)輸和市政工程是重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保方向也有明顯的發(fā)力。而且從新增專項(xiàng)債投向的地區(qū)來(lái)看，基建大省發(fā)行規(guī)模增加的趨勢(shì)會(huì)更明顯。

    財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才近日在接受媒體采訪時(shí)表示，今年新增地方政府專項(xiàng)債3.65萬(wàn)億元，各地行動(dòng)迅速，充分發(fā)揮專項(xiàng)債擴(kuò)大投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)的積極作用。預(yù)計(jì)各地二季度完成大部分新增專項(xiàng)債券的發(fā)行工作，并于三季度完成掃尾。

    謝后勤認(rèn)為，二季度將是新增專項(xiàng)債發(fā)行的高峰期，6月底前要完成大部分今年新增專項(xiàng)債的發(fā)行工作，而且三季度要完成剩余額度發(fā)行收尾工作，這樣才能更好給后續(xù)政策實(shí)施留出空間。

    張依群表示，投資作為當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)的主要政策工具和調(diào)控手段，將會(huì)在今后一段時(shí)期得到更為充分的發(fā)揮。預(yù)計(jì)專項(xiàng)債券投資范圍會(huì)有所調(diào)整，更多準(zhǔn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)納入專項(xiàng)債券投資領(lǐng)域；同時(shí)，專項(xiàng)債券的投資方式會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，項(xiàng)目的有效性、收益的穩(wěn)定性、資金的可靠性將會(huì)得到加強(qiáng)。

（編輯 田冬 才山丹）