南沙深化面向世界的粵港澳合作方案發(fā)布

    6月14日，國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》?！斗桨浮分赋?，要加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作，將南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

    《方案》明確，到2025年，南沙粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系初步構(gòu)建；青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作水平進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源加速集聚，成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園；市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成，攜手參與“一帶一路”建設(shè)取得明顯成效；綠色智慧節(jié)能低碳的園區(qū)建設(shè)運(yùn)營模式基本確立，先行啟動區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

    到2035年，南沙區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系更趨成熟，國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力明顯提升；生產(chǎn)生活環(huán)境日臻完善，公共服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，區(qū)域內(nèi)港澳居民數(shù)量顯著提升；國際一流的營商環(huán)境進(jìn)一步完善，在粵港澳大灣區(qū)參與國際合作競爭中發(fā)揮引領(lǐng)作用，攜手港澳建成高水平對外開放門戶，成為粵港澳全面合作的重要平臺。

    為完成上述目標(biāo)，《方案》從五個方面部署了主要任務(wù)：建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地；創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺；共建高水平對外開放門戶；打造規(guī)則銜接機(jī)制對接高地；建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿。

    在建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地方面，《方案》從強(qiáng)化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新、打造重大科技創(chuàng)新平臺、培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動國際化高端人才集聚四方面發(fā)力。其中，《方案》推動金融與科技、產(chǎn)業(yè)深度融合，探索創(chuàng)新科技金融服務(wù)新業(yè)務(wù)新模式，為在南沙的港澳科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新載體提供更多資金支持，支持符合條件的香港私募基金參與在南沙的港資創(chuàng)新型科技企業(yè)融資?！斗桨浮愤€明確南沙要發(fā)展智能制造，加快建設(shè)一批智能制造平臺，打造“智能制造+智能服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。

    在共建高水平對外開放門戶方面，《方案》提出，全面加強(qiáng)和深化與日韓、東盟國家經(jīng)貿(mào)合作，支持南沙高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），率先積累經(jīng)驗。對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，加大壓力測試力度。加強(qiáng)與歐盟和北美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，推動在金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)?，進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)，打造成為國際經(jīng)濟(jì)合作前沿地。

    在打造規(guī)則銜接機(jī)制對接高地方面，《方案》提出，有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通。支持符合條件的港澳投資者依法申請設(shè)立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機(jī)構(gòu)。加快研究按程序在南沙設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。支持推進(jìn)外匯管理改革，探索開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資等政策試點，支持粵港澳三地機(jī)構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金。加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，提升風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置能力等。

    為保障主要任務(wù)的完成，《方案》提到加強(qiáng)資金、要素等政策支持。2022~2024年，每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額，并統(tǒng)一計入地方政府債務(wù)余額。結(jié)合地方財力、債務(wù)風(fēng)險情況以及項目融資需求，廣東省在分配有關(guān)財政資金和新增地方政府債券額度方面對南沙予以傾斜支持。對主要投資港資澳資企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，在基金注冊、營商服務(wù)等方面提供便利。