鄭州市大棚戶(hù)區(qū)改造推房票安置辦法 專(zhuān)家稱(chēng)可助推房企“活躍起來(lái)”

    本報(bào)記者 張文娟

    6月20日，鄭州市發(fā)布《鄭州市大棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）。根據(jù)辦法，鄭州中心城區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造將推行房票安置，對(duì)被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)商品住房，給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額8%獎(jiǎng)勵(lì)，且不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)。辦法自公布之日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。

    辦法提出，被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域。被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)的商品房，價(jià)格超出部分征收契稅額，享受稅收減免。使用房票購(gòu)房，票面金額足以支付購(gòu)房款的，不得拆分使用。票面金額不足以支付購(gòu)房款的，不足部分被征收人可以申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款和公積金個(gè)人住房貸款。

    辦法稱(chēng)，此舉是“為進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，拓寬鄭州市大棚戶(hù)區(qū)改造安置渠道，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)安置房屋的多樣化需求”。

    “此次鄭州推出的房票安置政策，從操作模式上看和全國(guó)其他城市的房票做法相似，但其中一些優(yōu)惠和鼓勵(lì)措施值得關(guān)注。首先，房票的金額是包括了安置補(bǔ)償金額和獎(jiǎng)勵(lì)金額，此類(lèi)房票額外獎(jiǎng)勵(lì)的金額是助力購(gòu)房者降低購(gòu)房成本、積極購(gòu)房的重要體現(xiàn)；其次，持有房票去購(gòu)房，不會(huì)局限于動(dòng)拆遷區(qū)域，客觀上使得房票的認(rèn)購(gòu)范圍增大，即性?xún)r(jià)比比較高；再者，房票認(rèn)購(gòu)的選擇面也較廣，除了住宅以外，也包括商鋪、儲(chǔ)藏室和車(chē)庫(kù)等，這也使得房票的使用優(yōu)勢(shì)較大。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    據(jù)了解，早在2015年，我國(guó)就有城市在棚戶(hù)拆遷安置中推出房票制度。2016年，在全國(guó)房地產(chǎn)去庫(kù)存大潮下，越來(lái)越多的城市推出房票制度，2018年后，隨著棚改貨幣化權(quán)限被強(qiáng)制收回，房票制度銷(xiāo)聲匿跡。今年，在房地產(chǎn)下行壓力加大的背景下，房票制度又再次重啟。據(jù)報(bào)道，河南信陽(yáng)、許昌，湖北鄂州，浙江紹興、溫州等地相繼推出房票政策，拆遷戶(hù)可憑房票選購(gòu)商品房安置。

    “近期各地頻頻出現(xiàn)了房票方面的政策，在棚改工作和購(gòu)房工作方面出現(xiàn)創(chuàng)新。相比貨幣化安置的方式，此類(lèi)房票安置背后的資金，最后還是會(huì)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，所以其實(shí)也是房地產(chǎn)內(nèi)部資金流轉(zhuǎn)的一種創(chuàng)新，對(duì)于住房領(lǐng)域提振購(gòu)房需求和提振交易行情具有積極的作用。另外，房票本身還帶有獎(jiǎng)勵(lì)的措施，動(dòng)拆遷戶(hù)會(huì)加快騰挪動(dòng)拆遷房，也會(huì)加快購(gòu)房，對(duì)于棚改工作和房企新房去庫(kù)存工作都有積極作用。再者，當(dāng)前各地推出房票安置辦法而不是貨幣化安置，也可以減少各地財(cái)政方面的壓力，使得政府一次性或短期支付大量現(xiàn)金的壓力減少，在經(jīng)濟(jì)壓力略大的情況下，房票安置辦法不失為一種較好的財(cái)政支付方式。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。

    公瑾企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司合伙人曹炎炎也認(rèn)為：“房票制度的意義一是可以精準(zhǔn)地制造一批購(gòu)房需求，改變房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系，讓房?jī)r(jià)回暖；二是通過(guò)精準(zhǔn)地向房企輸血，推動(dòng)房企活躍起來(lái)，從而減少爛尾樓面積。”

（編輯 張偉 才山丹）