央行副行長張青松履新以來首次公開發(fā)聲 強化大型支付平臺企業(yè)監(jiān)管 加快非銀行支付機構條例立法進程

    本報記者 李冰

    9月15日，在十一屆中國支付清算論壇上，來自監(jiān)管層、多家機構和有關專家就支付機構如何更好服務實體經濟以及金融科技助力支付行業(yè)數字化轉型情況進行熱議。中國人民銀行黨委委員、副行長張青松履新以來首次亮相論壇。張青松表示，落實好強化大型支付平臺企業(yè)監(jiān)管，促進支付和金融科技規(guī)范健康發(fā)展的工作方案，堅持支付業(yè)務回歸本源，規(guī)范平臺企業(yè)支付業(yè)務，加快非銀行支付機構條例立法進程，夯實監(jiān)管法治基礎。

    張青松表示，“十年來，我們統(tǒng)籌國際國內兩個市場，深化支付產業(yè)改革開放，支付服務供給主體不斷豐富，功能配置持續(xù)健全，支付產業(yè)邁入了高質量發(fā)展階段，有力地支持了經濟社會發(fā)展。商業(yè)銀行發(fā)揮網點多、分布廣、服務全的重要基礎作用，支付機構深耕小額、便民、零售支付領域，為社會公眾提供安全高效便捷的支付服務。”

    2021年，全國辦理非現金支付業(yè)務4395億筆，金額4416萬億元，分別是十年前的10.7倍和3.4倍。各類清算機構穩(wěn)健高效運行，為支付市場主體創(chuàng)新產品服務提供安全可靠的清算服務和技術支撐。2021年，人民銀行支付清算系統(tǒng)處理業(yè)務219億筆，金額6622萬億元，分別是十年前的11.6倍和3.6倍。

    “我們不斷推進數字鴻溝彌合，鼓勵市場主體開發(fā)適老支付產品，開展防范電信網絡詐騙和跨境賭博資金鏈治理，守護人民群眾的資金安全。發(fā)展跨境支付服務，便利跨境人員的經貿網絡，銀聯網絡和跨境人民幣支付系統(tǒng)已經拓展到180多個國家和地區(qū)。”張青松說。

    另據跨境銀行間支付清算有限公司副總裁鄔向陽披露，2021年，CIPS處理跨境支付業(yè)務近80萬億元，截至今年8月末，CIPS系統(tǒng)共有參與者1341家，分布于全球106個國家和地區(qū)，服務遍及全球3800多家法人銀行機構，覆蓋全球180多個國家和地區(qū)。

    同時，中國支付清算協會于今年開展了針對支付機構類會員單位數字化轉型問卷調研，從科技治理、數據應用、數字化經營等方面深入研究分析支付機構轉型路徑，提出針對性的發(fā)展建議。

    從調研情況看，在金融科技資金投入方面，與2021年相比，2022年有112家機構加大資金投入，占比67.9%，53家機構減少資金投入，占比32.1%。

    在數字化轉型能力成熟度評估方面，有62.5%的機構已建立或計劃建立金融科技倫理治理相關的工作機制，內容主要包括不得過度采集用戶個人信息、嚴格保護用戶的數據安全、通過內外部審查機制保證合規(guī)性等。

    在數字化監(jiān)管能力建設方面，50.9%的機構建立了跨行業(yè)、跨機構的風險聯防聯控機制；53.3%的機構建立了風險庫、漏洞庫和案例庫，全方位防范支付風險，保障用戶合法權益。