長三角一體化示范區(qū)17條支持舉措出爐 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動(dòng)發(fā)展

    長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（下稱“長三角一體化示范區(qū)”）迎來第二批支持政策。9月15日，長三角一體化示范區(qū)舉行新聞發(fā)布會(huì)，蘇浙滬三地聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（下稱《若干政策》），擬推動(dòng)示范區(qū)在更深層次、更寬領(lǐng)域形成更具顯示度和感受度的一體化制度創(chuàng)新成果。

    《若干政策》提出了科技創(chuàng)新賦能、存量資產(chǎn)盤活等10個(gè)方面17條舉措，將進(jìn)一步加強(qiáng)跨省域政策協(xié)同，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。

    其中，聚焦科技創(chuàng)新賦能，《若干政策》提出，支持長三角一體化示范區(qū)建設(shè)跨省域高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，包括支持青浦、吳江、嘉善以“一區(qū)多園”模式建設(shè)跨省域高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)合申報(bào)創(chuàng)建國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等。

    存量資產(chǎn)盤活方面，《若干政策》提出，推動(dòng)長三角一體化示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動(dòng)發(fā)展。包括支持開展部分重點(diǎn)存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目聯(lián)合運(yùn)營，積極爭取在交通、水利、生態(tài)環(huán)保、倉儲(chǔ)物流、園區(qū)、保障性租賃住房、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)行REITs產(chǎn)品。鼓勵(lì)在長三角一體化示范區(qū)內(nèi)合作組建運(yùn)營管理公司，以資本為紐帶打造跨區(qū)域項(xiàng)目運(yùn)營管理新模式，探索建立“長三角REITs培育中心”等。

    聚焦跨境電商協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)，《若干政策》提出，上海、南京、杭州三地海關(guān)要持續(xù)優(yōu)化完善跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)模式，逐步擴(kuò)大跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)試點(diǎn)的范圍。

    長三角一體化示范區(qū)自2019年11月1日揭牌，包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣。兩年多以來，在“制度創(chuàng)新+項(xiàng)目建設(shè)”雙輪驅(qū)動(dòng)下，示范區(qū)已形成88項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，推進(jìn)了100多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

    從設(shè)立示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金，到跨省中職招生和跨省中高職貫通，從醫(yī)學(xué)影像檢查資料和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)，到3800多萬元的科技創(chuàng)新券的發(fā)放并實(shí)現(xiàn)通用通兌……2020年發(fā)布的首批支持政策已基本落地，政策效應(yīng)正在逐步釋放。

    長三角一體化示范區(qū)理事會(huì)秘書長、執(zhí)委會(huì)主任，上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任華源表示，總的來說，在改革授權(quán)、資金支持、資源配置等方面，第一批支持政策為長三角一體化示范區(qū)建設(shè)的全面起步提供了政策支撐。第二批支持政策在聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞上與第一批支持政策一脈相承，同時(shí)又有新亮點(diǎn)，表現(xiàn)為更加注重資源導(dǎo)入，更加注重機(jī)制保障，更加注重標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

    “第二批支持政策從回應(yīng)市場(chǎng)主體和群眾對(duì)一體化發(fā)展的需求出發(fā)，在完善機(jī)制保障方面推出了一系列新的改革舉措，將從跨省通辦、跨省聯(lián)動(dòng)、要素保障、人才政策等方面，進(jìn)一步發(fā)揮政策協(xié)同的支撐效應(yīng)。”華源說，聚焦“一體化”“協(xié)同”和“先行先試”，兩省一市著眼于在不破行政隸屬的前提下，打破行政邊界和制度藩籬，有所為有所不為，體現(xiàn)示范區(qū)特色。