中銀協(xié)發(fā)布《人民幣國際化報告（2021-2022）》 人民幣全球地位穩(wěn)步提升 境外投資者連續(xù)第八年增持境內債券

    本報訊 據中國銀行業(yè)協(xié)會官網10月27日消息，中國銀行業(yè)協(xié)會近日發(fā)布了《人民幣國際化報告（2021-2022）》（以下簡稱《報告》）。

    《報告》顯示，從貨幣的收支、儲備、外匯交易等各個角度來衡量，人民幣全球地位穩(wěn)步提升。根據各官方統(tǒng)計數據顯示，2021年人民幣是中國跨境收支第二大常用貨幣、全球外匯儲備第五大常用貨幣、全球外匯交易第八大常用貨幣。

    從人民幣跨境收付總額來看，人民幣國際化取得積極進展。根據人民銀行統(tǒng)計數據顯示，2021年全國人民幣跨境收付金額合計36.6萬億元，同比增長29%，較上年人民幣跨境收付金額增長近三成。人民幣跨境收付占同期本外幣跨境收付總金額的比重為48.4%，創(chuàng)歷史新高，較上年增長約1個百分點。從人民幣債券市場發(fā)展情況來看，人民幣國際化發(fā)展得到持續(xù)深化。根據人民銀行統(tǒng)計數據顯示，截至2021年末，境外機構和個人持有境內債券4.09萬億元，全年增加7553.76億元，同比增長22.65%，為非居民持有的第一大種類資產。這是自2014年以來，境外投資者連續(xù)第八年增持境內債券。

    《報告》提到，人民幣國際化在面臨多重挑戰(zhàn)的同時，也迎來了新的機遇。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，我國加快培育完整內需體系，把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，形成容量巨大、需求升級的國內大市場，拓寬和鞏固了人民幣貿易收付主干道，同時通過加強金融體系建設、提高金融風險管控能力夯實國內經濟基礎，推動高質量對外開放，進一步提升了人民幣在全球金融市場的接受度。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局有效增強了人民幣國際化市場驅動力。

    截至2022年1月末，我國已與147個國家和32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。“一帶一路”建設的不斷深入推進能夠有效帶動離岸人民幣市場縱向發(fā)展，促進離岸人民幣服務網絡和體系日趨完善。同時，2022年1月1日正式生效的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）也將為人民幣國際化發(fā)展提供外部動力和新的機遇。此外，隨著中國金融市場雙向開放進程加速，境外市場主體對人民幣國際地位的預期持續(xù)提升，參與人民幣金融市場的意愿不斷增強，未來人民幣資產在境外金融機構可投資資產中的配置比重存在較大的提升空間。

    《報告》認為，“當前，人民幣在國際支付、融資、儲備中的使用雖有所提升，但美元在國際金融市場中依然占據主導地位。人民銀行持續(xù)穩(wěn)慎推進人民幣國際化，不斷優(yōu)化人民幣跨境使用政策支持體系。商業(yè)銀行作為人民幣國際化市場的主要參與者和推動者，要緊抓發(fā)展機遇，助力人民幣國際化穩(wěn)步前行”。

    《報告》建議商業(yè)銀行在以下幾個方面著力開展工作：一要深挖全球性重點企業(yè)跨境人民幣業(yè)務需求，定制綜合性人民幣金融服務方案，提高其跨境人民幣使用積極性；二要按照需求驅動、政策引導、市場運作的基本原則，重點加強人民幣在周邊國家地區(qū)及RCEP區(qū)域的跨境使用；三要服務“走出去”企業(yè)在大宗商品、對外承包工程等重點領域，構建跨境人民幣使用生態(tài)；四要把握好政策紅利，加強產品創(chuàng)新，提升跨境人民幣在新業(yè)態(tài)場景中的使用，賦能貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展；五要利用自貿區(qū)資源、發(fā)揮自貿區(qū)特色，探索開展跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，形成良好的示范效應。

    為了進一步加快和推進人民幣的國際化進程，不斷提升各類市場主體對人民幣的接受度，《報告》中特從以下幾方面提出了關于人民幣國際化發(fā)展的政策建議：一是建議政府部門及監(jiān)管機構進一步加強內外部溝通合作，擴大雙邊貨幣互換規(guī)模，爭取同更多國家貨幣當局建立相關機制，探索建立立體化跨境人民幣洗錢風險預警及監(jiān)測體系等；二是建議進一步完善人民幣跨境使用政策，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新產品及服務，推進統(tǒng)一本外幣的貿易投資便利化政策標準，規(guī)范《跨境人民幣結算優(yōu)質企業(yè)名單》發(fā)布頻率，以及推動建設本外幣合一的賬戶管理體系等；三是建議繼續(xù)打造全球人民幣清算體系，進一步擴大CIPS參與者范圍，不斷完善CIPS功能，并加速探索數字人民幣跨境支付基礎設施建設；四是建議進一步便利境外投資者、擴大金融市場開放，探索擴展現有跨境投資的產品類型，適當擴大跨境投資中國金融市場的參與者范圍，進一步完善“跨境理財通”政策，推動建設跨境大宗商品交易所等；五是建議更為積極地培育離岸人民幣市場，進一步優(yōu)化離岸人民幣清算體系，不斷豐富離岸市場人民幣金融產品種類，鼓勵中資金融機構“走出去”設立分支機構，允許中資離岸銀行經營OSA離岸人民幣業(yè)務等。（蘇向杲 楊潔）