高水平開(kāi)放信號(hào)不斷釋放 提升外資企業(yè)在華投資中長(zhǎng)期信心

    本報(bào)記者 吳曉璐

    11月4日，中共中央政治局常委李強(qiáng)在上海出席第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式時(shí)指出，“新征程上，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。我們要把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)，以開(kāi)放合作共克時(shí)艱、共創(chuàng)未來(lái)。”李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的高水平開(kāi)放，“是雙循環(huán)相互促進(jìn)的開(kāi)放”，“是促進(jìn)深層次改革的開(kāi)放”，“是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)放”，“是與世界合作共贏的開(kāi)放”。

    穩(wěn)外資系列舉措落地    

    推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    今年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外資依舊保持較強(qiáng)吸引力。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至9月份，全國(guó)實(shí)際使用外資金額10037.6億元人民幣，按可比口徑同比增長(zhǎng)15.6%，折合1553億美元，同比增長(zhǎng)18.9%。

    “前三季度，中國(guó)吸收外資超過(guò)1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.6%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資增長(zhǎng)32.3%，將為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。中國(guó)將堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，不斷為發(fā)展塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”李強(qiáng)表示。

    興業(yè)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王涵對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，海外受美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息、地緣沖突不斷、能源供應(yīng)瓶頸等問(wèn)題的困擾，今年不少傳統(tǒng)工業(yè)大國(guó)的制造行業(yè)面臨較大的壓力。而由于中國(guó)能源、匯率和經(jīng)濟(jì)政策的相對(duì)穩(wěn)定，使得一些投資周期較長(zhǎng)的企業(yè)在華投資意愿上升，這是今年前三季度我國(guó)實(shí)際利用外資同比增速高達(dá)15.6%的大背景。

    近日，引外資系列舉措相繼落地，10月25日，國(guó)家發(fā)改委等6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），10月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。

    “從近期情況來(lái)看，隨著國(guó)內(nèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策及其接續(xù)政策的拉動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入下半年之后出現(xiàn)V型反彈的態(tài)勢(shì)，同時(shí)發(fā)改委等多部門(mén)出臺(tái)吸引外資的政策，有助于進(jìn)一步提升外資企業(yè)對(duì)在華投資中長(zhǎng)期前景的信心，帶動(dòng)外資在華投資意愿的進(jìn)一步升溫。”王涵表示。

    “近日接連出臺(tái)的穩(wěn)外資舉措緊扣黨的二十大精神。”中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤表示，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足。中國(guó)堅(jiān)定擁抱全球化，以開(kāi)放紓發(fā)展之困、以開(kāi)放匯合作之力、以開(kāi)放聚創(chuàng)新之勢(shì)、以開(kāi)放謀共享之福，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷向前，增強(qiáng)各國(guó)發(fā)展動(dòng)能，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國(guó)人民。這不僅是對(duì)質(zhì)疑中國(guó)雙循環(huán)的有力回?fù)?，也是擴(kuò)大開(kāi)放、共享機(jī)遇的必要舉措。此外，中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備、韌性強(qiáng)，在疫情爆發(fā)以來(lái)有效緩解全球商品供應(yīng)緊張。同時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，中長(zhǎng)期向好的基礎(chǔ)穩(wěn)固，對(duì)外資仍有很強(qiáng)的吸引力。

    中金公司研究部首席宏觀分析師、董事總經(jīng)理張文朗表示，高水平開(kāi)放是促進(jìn)深層次改革、提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要推動(dòng)力。對(duì)外開(kāi)放對(duì)于提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量有重要的意義。如果出口占GDP的比重比較高，則意味著該經(jīng)濟(jì)體深度參與了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作，這種分工協(xié)作反過(guò)來(lái)要求該經(jīng)濟(jì)體必須進(jìn)一步完善自己的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過(guò)深層次改革進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，才能夠持續(xù)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放不斷發(fā)展，從而也進(jìn)一步完善本國(guó)的市場(chǎng)制度，這種作用也充分體現(xiàn)在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程當(dāng)中。

    日前，中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)布《2022年第三季度中國(guó)外資營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告顯示，外資企業(yè)持續(xù)看好中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體評(píng)價(jià)良好。“此時(shí)加快出臺(tái)穩(wěn)外資舉措正當(dāng)其時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，引導(dǎo)外資投向，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”管濤表示。

    鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)

    確保全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定健康發(fā)展

    黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化”，其中第一個(gè)目標(biāo)就是“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”，凸顯制造業(yè)在新型工業(yè)化中的重要地位。記者注意到，無(wú)論是《措施》，還是《目錄》，均鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)。

    “雖然兩個(gè)政策舉措都有積極引導(dǎo)投資方向的內(nèi)容，但具體側(cè)重點(diǎn)略有不同。”管濤表示，《措施》以提高外資便利性為主，切實(shí)回應(yīng)外資來(lái)華遇到的難題，對(duì)于具體投資方向著墨不多。而《目錄》則在投向上更為詳盡，也更能看出制造業(yè)的重要性。這一版投資目錄中制造業(yè)條目數(shù)量368條，占比高達(dá)71%，而且鼓勵(lì)對(duì)于筑長(zhǎng)補(bǔ)短、綠色發(fā)展等重要領(lǐng)域的外資引入。

    “從中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)說(shuō)，隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)從數(shù)量轉(zhuǎn)向人才紅利，每年近千萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生，為中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了人才保障；此外十四億人組成的巨大市場(chǎng)，也為各類(lèi)實(shí)體企業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)需求保障。”王涵表示，此時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)外產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)入中國(guó)，一方面能夠使得國(guó)外先進(jìn)制造的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)的人才優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，達(dá)到“一加一大于二”的效果；另一方面，在全球需求不足、能源供應(yīng)不穩(wěn)定的情況，中國(guó)國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)的需求穩(wěn)定性，以及能源資源保供政策帶來(lái)的供給穩(wěn)定性，也能夠進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期，確保全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定健康發(fā)展。

    “實(shí)際上，不僅是穩(wěn)外資舉措出臺(tái)以制造業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)內(nèi)需舉措也兼顧供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”管濤進(jìn)一步解釋道，今年不少內(nèi)需政策也與制造業(yè)息息相關(guān)。黨的二十大報(bào)告提出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。制造業(yè)不僅在稅收上有更多的優(yōu)惠，研發(fā)抵稅，而且融資更為友好。近期，中國(guó)人民銀行設(shè)立設(shè)備更新改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款，進(jìn)一步加大對(duì)制造業(yè)的支持力度。

    國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報(bào)告顯示，截至9月末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額8.75萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.8%。

    資本市場(chǎng)高水平開(kāi)放有望提速

    人民幣資產(chǎn)配置價(jià)值將逐步提升

    近日，金融領(lǐng)域亦不斷釋放高水平對(duì)外開(kāi)放信號(hào)。證監(jiān)會(huì)副主席方星海日前表示，以資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展吸引更多境內(nèi)外中長(zhǎng)期資金，歡迎優(yōu)質(zhì)境外資本市場(chǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)華投資展業(yè)，堅(jiān)持推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平制度型對(duì)外開(kāi)放。

    “我們將不斷完善相關(guān)制度安排，進(jìn)一步便利境內(nèi)外投資者跨境投資，更好支持企業(yè)跨境融資發(fā)展。健全GDR、CDR發(fā)行等市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)境外上市制度改革落地實(shí)施，支持各類(lèi)企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市。”方星海表示，加強(qiáng)內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

    “從金融市場(chǎng)開(kāi)放來(lái)看，既要繼續(xù)引進(jìn)來(lái)，同時(shí)也要走出去。”管濤表示，繼續(xù)加快本土金融市場(chǎng)開(kāi)放的步伐，同時(shí)支持境內(nèi)企業(yè)依法合規(guī)到海外上市融資，是我國(guó)高水平開(kāi)放的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要用開(kāi)放促改革、促發(fā)展。要推動(dòng)制度型對(duì)外開(kāi)放，要和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌，給外國(guó)投資者提供一個(gè)更加政策穩(wěn)定、連續(xù)、可預(yù)期的投資環(huán)境。

    經(jīng)濟(jì)是肌體、金融是血脈，兩者共生共榮。王涵表示，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)深化向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，創(chuàng)新發(fā)展將發(fā)揮更大的作用，這也對(duì)于金融體系提出了更高要求。與傳統(tǒng)的間接融資相比，資本市場(chǎng)的直接融資與企業(yè)有著“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益共享”的特點(diǎn)，更有利于助力創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

    “在此背景下，資本市場(chǎng)進(jìn)一步推動(dòng)高水平雙向開(kāi)放，一方面有助于提升金融體系在融資、定價(jià)方面的效率，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面也將有助于中國(guó)資本市場(chǎng)在更高水平開(kāi)放的進(jìn)程中更好的與全球金融體系融合。未來(lái)，基于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本市場(chǎng)高水平開(kāi)放將進(jìn)一步提速。”王涵進(jìn)一步表示。

    管濤表示，相信，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐漸企穩(wěn)回升，開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越開(kāi)越大，人民幣資產(chǎn)在全球的配置價(jià)值和重要性也會(huì)逐步提高。“實(shí)際上，很多國(guó)際投資者積極布局中國(guó)金融市場(chǎng)，也看好人民幣金融資產(chǎn)。”

（編輯 上官夢(mèng)露）