新一輪支持政策密集出臺 民間投資發(fā)力重點領域

    近期，央地密集部署支持民間投資發(fā)展的政策，從降低準入門檻、擴大投資領域、強化金融支持、優(yōu)化營商環(huán)境等多方面發(fā)力，加大政策支持力度。

    政策重點鼓勵民間投資發(fā)力制造業(yè)、科技創(chuàng)新和基建等領域，分析人士認為，這些舉措在有效調動民間投資積極性、助力穩(wěn)增長的同時，也有利于推動民間投資調結構、提效能。

    政策加力支持民間投資

    10月26日召開的國務院常務會議在部署持續(xù)落實好穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施時提出，支持民間投資參與重大項目。

    相關部門政策隨后落地。11月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，出臺21條政策，進一步完善政策環(huán)境、加大力度支持。

    11月11日，人民銀行和銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于做好當前金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，出臺了16條金融支持房地產市場的措施。同日，證監(jiān)會表示，將鼓勵符合條件的民間投資項目發(fā)行REITs，盡快推動首批擴募項目落地。

    “加大政策支持力度，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于穩(wěn)定民間投資的預期，有利于調動各方投資積極性、增加就業(yè)崗位。”中國首席經濟學家論壇理事王軍在接受記者采訪時表示。

    多地也在加力提振民間投資。11月7日召開的山西省政府第154次常務會議，通過了關于進一步促進民間投資的實施意見，要求進一步加大政策支持力度，破解堵點問題，促進民間投資擴規(guī)模、優(yōu)結構、提質效。

    四川日前印發(fā)的《四川省縣域民營經濟改革試點方案》提出，到2025年，力爭試點縣（市、區(qū)）民營市場主體數(shù)量較2022年增長40%，民營經濟增加值較2022年增長20%，占GDP的比重提高5個百分點。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對記者表示，多地陸續(xù)出臺鼓勵民營企業(yè)和民間投資發(fā)展的政策，一方面注重強內功，通過稅費政策優(yōu)惠，鼓勵民企加快先進技術應用和設備更新，不斷提高企業(yè)自身實力和技術潛力；另一方面強化改環(huán)境，有效對接國際市場和先進理念，有效發(fā)揮財稅金融政策工具，改善國內規(guī)劃、資本、用地、人才、技術等營商環(huán)境，讓更多要素資源向民企流動。

    重點支持投向基建、制造業(yè)、科技創(chuàng)新等領域

    民間投資要流向哪里？從部委及各地政策來看，基建、制造業(yè)、科技創(chuàng)新等領域是重點支持方向。

    國家發(fā)展改革委在21條支持民間投資的政策中明確提出，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設，鼓勵民營企業(yè)積極加大先進制造業(yè)投資。

    山西正在醞釀出臺的政策，提出著力穩(wěn)定房地產業(yè)民間投資，擴大能源、基礎設施領域民間投資，激發(fā)制造業(yè)、數(shù)字經濟、農業(yè)、文旅康養(yǎng)等產業(yè)領域民間投資，引導民間投資高質量發(fā)展。

    貴州近期向社會公開發(fā)布民間投資可參與的“十四五”規(guī)劃重大工程項目名單，項目總投資3877.72億元，擬引入民間資本2586.75億元，涉及農林水利、交通運輸、新型基礎設施、制造業(yè)等19個領域。貴州省發(fā)展改革委表示，還將出臺激發(fā)民間投資活力、提升民間投資比重相關政策措施，進一步提高民間資本參與重大工程項目建設的積極性。

    “各方通過政策引導和降低市場門檻，可以推動民間投資調結構、擴增量、提效能。”張依群認為，鼓勵積極參與新基建、新能源等先進制造行業(yè)投資，用未來市場空間吸引更多民間投資進入一些發(fā)展前景明確、潛力較大的投資領域，有助于實現(xiàn)宏觀經濟和微觀經濟相促進、國有民營共發(fā)展的格局。

    重點領域民間投資保持較快增長

    今年以來，在政策助推下，重點領域民間投資保持較快增長。

    據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，前三季度，制造業(yè)民間投資同比增長16.5%，基礎設施民間投資增長8.4%，均好于同期固定資產投資增速，也高于整體民間投資增速。

    從各地表現(xiàn)來看，前三季度，湖南制造業(yè)民間投資增長17.7%，基礎設施民間投資增長16.4%；云南產業(yè)民間投資同比增長37.5%，比1至8月提高1.3個百分點，拉動全部投資增長7.1個百分點；山西民間高技術產業(yè)投資增長7%，占高技術產業(yè)投資比重達到53.4%。

    從整體走勢來看，民間投資增速有所放緩。國家統(tǒng)計局15日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，前10個月，民間投資同比增長1.6%，較前三季度回落0.4個百分點。

    國家統(tǒng)計局固定資產投資統(tǒng)計司司長翟善清表示，下階段，要優(yōu)化民間投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資引導撬動作用，有效調動民間投資積極性，促進投資持續(xù)向好。