政策落地顯效 民間投資提速可期

    近期，鼓勵民間投資政策舉措持續(xù)加力。專家表示，隨著相關(guān)政策舉措落地顯效，民間投資預(yù)期短期內(nèi)有望改善，增速有望回穩(wěn)向上。由于一些措施將產(chǎn)生長期效應(yīng)，民間投資加快將增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)潛在增長動力。

    發(fā)揮PPP作用

    今年以來，政府和社會資本合作（PPP）在穩(wěn)投資、補(bǔ)短板方面發(fā)揮積極作用。

    財政部PPP中心日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至三季度末，2022年P(guān)PP綜合信息平臺管理庫新入庫項(xiàng)目430個、投資額6935億元。其中，三季度新入庫項(xiàng)目151個，投資額2349億元。從支持領(lǐng)域看，PPP有力地支持了“兩新一重”、綠色低碳等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

    “PPP作為政府投資的重要組成部分，充分發(fā)揮了政府主導(dǎo)作用，推動加快實(shí)物量轉(zhuǎn)化，同時也帶動民間資本，激發(fā)了市場投資活力。”中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群表示。

    近期，政策進(jìn)一步支持、規(guī)范PPP發(fā)展。財政部日前印發(fā)通知，對PPP模式適用范圍、社會資本資質(zhì)、存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、績效履約管理、項(xiàng)目合同審查等方面進(jìn)行明確。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川表示，PPP作為政府與社會資本深入合作的特有模式，在解決各方風(fēng)險顧慮、充分保障各方利益方面具有功能優(yōu)勢，推動PPP模式規(guī)范發(fā)展，有助于引導(dǎo)民間投資進(jìn)一步投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目。

    支持參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)

    除PPP外，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）也是拉動民間投資重要方式。近期，政策支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，成為促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)、拉動民間投資增長、擴(kuò)大有效投資重要方式。

    “近年來，民間投資在水利、交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，在城市燃?xì)夤艿栏赂脑臁⑴潘罎吃O(shè)施建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)力，成為一大亮點(diǎn)。”國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊表示。

    5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見提出，進(jìn)一步提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行上市。

    數(shù)據(jù)顯示，截至11月24日，證監(jiān)會已批準(zhǔn)23只公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品發(fā)行，資產(chǎn)范圍覆蓋收費(fèi)公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、污水處理、倉儲物流、清潔能源和保障性租賃住房等多種類型，發(fā)行規(guī)模總計(jì)769.57億元，已上市基礎(chǔ)設(shè)施REITs共22只。

    國家發(fā)改委日前發(fā)布的意見明確，支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)。

    “民營企業(yè)通過REITs將其持有的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦吡鲃有缘慕鹑谫Y產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全部或部分出售，回籠資金用于新增投資，有利于形成投資的良性循環(huán)。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長張崢稱。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs健康發(fā)展等相關(guān)措施，可比較快地盤活存量，也可釋放增量的流動性，為新增投資提供更好的支持，擴(kuò)大有效需求，特別是投資需求。

    民間投資增速料加快

    在一系列政策支持下，民間投資增速有望加快。

    東方金誠首席宏觀分析師王青表示，隨著支持民間投資政策落地顯效，短期內(nèi)民間投資預(yù)期有望改善，增速有望加快回穩(wěn)向上。由于一些措施將產(chǎn)生長期效應(yīng)，民間投資發(fā)展將增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)潛在增長動力。

    “下階段，要優(yōu)化民間投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動作用，有效調(diào)動民間投資積極性，促進(jìn)投資持續(xù)向好。”國家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司司長翟善清說。

    國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前10月，民間投資同比增長1.6%。前三季度，制造業(yè)民間投資同比增長16.5%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長8.4%，均好于同期固定資產(chǎn)投資增速。

    國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，下一步將落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的要求，推動各地方、有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況積極作為，不斷細(xì)化實(shí)化具體舉措，切實(shí)將鼓勵民間投資政策落到實(shí)處，真正增強(qiáng)民營企業(yè)政策獲得感，激發(fā)民間投資活力，更好發(fā)揮民間投資在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。