利好政策頻出 千億級數(shù)據(jù)要素市場迎來發(fā)展機遇

    數(shù)據(jù)要素市場利好頻出。12月19日，中共中央、國務院發(fā)布《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱“數(shù)據(jù)二十條”），從數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理四方面提出20條政策舉措，初步搭建了我國數(shù)據(jù)基礎制度體系。業(yè)內(nèi)人士表示，數(shù)據(jù)基礎制度的構建將有效引導數(shù)據(jù)要素市場健康、有序發(fā)展，有助于開啟企業(yè)“逐數(shù)興業(yè)”新藍海，帶動形成新產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務等相關行業(yè)迎來發(fā)展機遇。

    市場不斷完善

    “數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，具有無形性、非消耗性等特點，可以接近零成本無限復制，對傳統(tǒng)產(chǎn)權、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)，亟需構建與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應的生產(chǎn)關系，不斷解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力。”國家發(fā)展改革委相關負責人表示，“數(shù)據(jù)二十條”堅持促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟這一主線，以充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值、促進全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利為目標。

    在數(shù)據(jù)產(chǎn)權方面，“數(shù)據(jù)二十條”提出，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權授權，建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等分置的產(chǎn)權運行機制。

    在流通交易方面，“數(shù)據(jù)二十條”明確，完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系，統(tǒng)籌構建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所，構建多層次市場交易體系，圍繞促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構。在智能制造、節(jié)能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點領域，大力培育貼近業(yè)務需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商。

    國聯(lián)證券認為，數(shù)據(jù)基礎制度的構建將有效引導數(shù)據(jù)要素市場健康、有序發(fā)展，為市場參與主體合法合規(guī)推進業(yè)務落地提供了制度依據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、確權、加工、分析、評估、定價、交付等環(huán)節(jié)將催生新興產(chǎn)業(yè)鏈，將拉開產(chǎn)業(yè)鏈大發(fā)展的序幕。

    民生證券分析師呂偉表示，在數(shù)據(jù)確權之后，交易流通至關重要，而市場、生態(tài)是實現(xiàn)交易的基礎。“數(shù)據(jù)二十條”明確“嚴控交易場所數(shù)量”，利好現(xiàn)有規(guī)模較大、規(guī)范度較高的交易場所。同時，提出“培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構”，預計相關機構有望在政策鼓勵下加速發(fā)展。

    除了“數(shù)據(jù)二十條”，數(shù)據(jù)要素相關政策正密集出臺，推動其市場建設。工業(yè)和信息化部日前印發(fā)的《工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》指出，規(guī)范工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)處理活動，加強數(shù)據(jù)分類分級管理，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用。12月9日，財政部辦公廳發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，旨在加強企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。10月28日，國務院辦公廳印發(fā)《全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設指南》，提出2023年底前，初步形成全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系的建設目標。

    相關賽道機遇顯現(xiàn)

    數(shù)據(jù)要素市場包含數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應用、生態(tài)保障七大模塊。數(shù)據(jù)要素市場是將尚未完全由市場配置的數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)向由市場配置的動態(tài)過程，其目的是實現(xiàn)數(shù)據(jù)流動的價值或者數(shù)據(jù)在流動中產(chǎn)生價值。

    以數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)交易等核心數(shù)據(jù)要素環(huán)節(jié)構成的中國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模快速增長。據(jù)國家工信安全發(fā)展研究中心測算，2021年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到815億元；預計“十四五”期間，我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模復合增速將超過25%，市場規(guī)模將突破1749億元。

    數(shù)據(jù)要素涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條長，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)產(chǎn)出對數(shù)據(jù)要素最為敏感。東方證券認為，擁有數(shù)據(jù)資源的企業(yè)、與政府合作開展公共數(shù)據(jù)運營，以及進行數(shù)據(jù)加工與保障數(shù)據(jù)安全的企業(yè)有較好的成長機會。此外，信創(chuàng)標的有望持續(xù)擴展。以CPU、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、辦公軟件為代表的基礎軟硬件產(chǎn)品型公司，ERP、OA等通用管理軟件企業(yè)，以及面向重點行業(yè)的管理軟件和業(yè)務軟件廠商，有較高的景氣度。

    “政策密集出臺標志著數(shù)據(jù)要素市場化進入到了具體落地階段。”財通證券分析師楊燁表示，IT服務商商業(yè)模式有望逐步從項目制向數(shù)據(jù)服務模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)業(yè)績長期可持續(xù)增長，業(yè)績周期性減弱。深度了解行業(yè)的IT服務商能夠基于其經(jīng)驗與積累，有效合理地對數(shù)據(jù)異質(zhì)性價值進行定價。未來隨著數(shù)據(jù)要素市場逐步成熟，垂直領域IT廠商的經(jīng)驗與技術變現(xiàn)渠道有望多樣化，打開廣闊的成長空間。