各地政府助企服務(wù)落在實處 精準(zhǔn)護(hù)航中小企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展

    本報記者 田鵬

    據(jù)工信部2月13日消息，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局于近期赴天津、安徽、江蘇、浙江、上海等地開展工作調(diào)研，了解各地中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)情況。

    《證券日報》記者梳理各地相關(guān)舉措后發(fā)現(xiàn)，近期，紓困中小企業(yè)政策措施不斷出臺，聚焦企業(yè)成長的服務(wù)措施常新，助企政策持續(xù)加碼。

    光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《證券日報》記者表示，中小企業(yè)是我國市場主體重要組成部分，在促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮著重要作用，同時，中小企業(yè)對市場需求變化敏銳，支持其發(fā)展有助于促進(jìn)內(nèi)循環(huán)，釋放消費和內(nèi)需潛力。

    解決企業(yè)資金難題

    中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)出強(qiáng)大韌性的同時，其生命力也愈發(fā)勃然。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2019年至2022年，我國日均新設(shè)企業(yè)數(shù)量分別達(dá)2.2萬家、2.4萬家、2.6萬家和2.4萬家。

    “中小企業(yè)在發(fā)展過程中仍面臨抗風(fēng)險能力較弱的阻礙，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)波動時。”周茂華表示，相較而言，中小企業(yè)發(fā)展往往受制于創(chuàng)新能力不足、管理制度不健全、融資渠道狹窄等因素，容易受到宏觀環(huán)境、市場需求、供應(yīng)鏈等外部沖擊影響。

    東方金誠首席宏觀分析師王青補(bǔ)充說，因為中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模相對較小，缺乏合格抵質(zhì)押品，加之自身財務(wù)制度不健全等，其獲取貸款的難度較大。

    為此，多地錨定建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，以紓解資金困難。

    以安徽為例，針對中小企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，安徽于近日印發(fā)《金融助力民營和中小微企業(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展強(qiáng)信心若干措施》，圍繞暢通銀企對接合作、擴(kuò)大信貸投放、降低融資成本等10個方面提出具體舉措。

    其中，“對各類民營和中小微企業(yè)靈活采用展期、無還本續(xù)貸、調(diào)整還款方式、延長還款期限等形式，做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復(fù)生產(chǎn)”“探索以市場化方式設(shè)立中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，繼續(xù)發(fā)揮好各地續(xù)貸過橋資金作用，緩解民營和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難”等安排，直指中小企業(yè)資金困難。

    在周茂華看來，深化金融改革、創(chuàng)新金融工具等是緩解中小企業(yè)融資難題的有效手段?；谖覈嫶蟮闹行∑髽I(yè)群體，未來需要進(jìn)一步加大金融支持力度。

    加力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)

    紓困措施可以在短期內(nèi)減輕中小企業(yè)經(jīng)營壓力，但獲得長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展則需要其自身發(fā)展壯大。為此，多地將培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)寫入中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃中。

    具體來看，部分地區(qū)設(shè)定明確目標(biāo)，靶向發(fā)力。例如，天津提出，2023年將努力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)3000家，力爭未來5年全市創(chuàng)新型中小企業(yè)累計達(dá)1萬家；江蘇印發(fā)《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）》明確，到2025年，全省累計培育制造業(yè)單項冠軍300家和專精特新“小巨人”企業(yè)1500家、專精特新中小企業(yè)1萬家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)5萬家以上。

    此外，部分地區(qū)還制定全面而長遠(yuǎn)規(guī)劃，促進(jìn)中小企業(yè)梯度式成長。例如，上海印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，從前期評價認(rèn)定、中期動態(tài)管理，后期培育扶持等方面安排培育工作；浙江印發(fā)《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，從創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動、市場開拓等方面，全方位扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長。

    紓困和服務(wù)政策的頒布為中小企業(yè)發(fā)展提供了制度保障，而相關(guān)措施執(zhí)行情況關(guān)乎企業(yè)實際發(fā)展進(jìn)度。對此，王青建議：首先，貨幣政策和財政政策要協(xié)同配合，持續(xù)化解中小企業(yè)融資障礙。其次，各地應(yīng)持續(xù)改善營商環(huán)境，重點是打破一些與企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)許可、本地保護(hù)、所有制性質(zhì)等掛鉤的隱性壁壘，簡化中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件，提高中小企業(yè)參與市場競爭的積極性。同時，及時聽取中小企業(yè)對政策效果的反饋意見。除了一些客觀性的融資指標(biāo)、營商環(huán)境指標(biāo)外，更重要的是中小企業(yè)對融資環(huán)境、營商環(huán)境的主觀感受，以及當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r。