央行連發(fā)8文，透露出哪些政策動(dòng)向？

    本報(bào)記者 劉琪

    11月16日，中國(guó)人民銀行（下稱“央行”）發(fā)布的國(guó)家外匯管理局綜合司署名文章《有序推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化》，是央行發(fā)布的第八篇“貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神”系列文章。文中指出，下階段要不斷完善外匯管理體制機(jī)制，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    自11月3日以來(lái)，央行發(fā)布了多篇文章解讀中央金融工作會(huì)議，從中也透露出下一步工作動(dòng)向。

    有序深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放

    在最新發(fā)布的文章《有序推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化》中，央行指出，下階段要不斷完善外匯管理體制機(jī)制，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    有序深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放。擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，推進(jìn)境外上市、境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)證券市場(chǎng)等法規(guī)修訂，著力提升資本項(xiàng)目開(kāi)放的質(zhì)量，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。完善跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理政策框架，助力總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持上海、香港國(guó)際金融中心建設(shè)和區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新，促進(jìn)在岸與離岸外匯市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化。加強(qiáng)和改善跨境貿(mào)易外匯便利化政策供給，支持更多銀行和支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)算業(yè)務(wù)，讓更多“信用好、規(guī)模小、筆數(shù)多”的中小企業(yè)享受政策紅利。將跨境融資便利化政策擴(kuò)展至全國(guó)，支持更多高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)銀行健全匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，支持企業(yè)更好開(kāi)展匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。不斷豐富完善跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，助力更多涉外經(jīng)營(yíng)主體特別是中小企業(yè)降低跨境融資和結(jié)算成本。

    有效維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。加強(qiáng)外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)研判和應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定；強(qiáng)化外匯領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋，推動(dòng)商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)流程再造，完善全流程外匯展業(yè)框架，嚴(yán)厲打擊地下錢莊、跨境賭博等違法違規(guī)活動(dòng)。完善中國(guó)特色外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理制度，維護(hù)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全、流動(dòng)和保值增值。

    始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性

    在貨幣政策方面，央行11月3日發(fā)布的首篇專欄文章《始終保持貨幣政策穩(wěn)健性著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境》中指出，央行將完善金融宏觀調(diào)控，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

    總量上，保持貨幣信貸和融資總量增長(zhǎng)合理、節(jié)奏平穩(wěn)、效率提升；結(jié)構(gòu)上，提升貨幣信貸政策的引導(dǎo)效能；價(jià)格上，平衡好內(nèi)部均衡和外部均衡；傳導(dǎo)上，協(xié)同發(fā)揮政策合力疏通傳導(dǎo)效率。

    引導(dǎo)融資成本持續(xù)下降

    利率市場(chǎng)化是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容之一。11月6日，央行在第二篇專欄文章《持續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革》中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，持續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，健全市場(chǎng)化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，更好發(fā)揮利率在金融資源配置中的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)融資成本持續(xù)下降，不斷提升貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效。

    央行指出，持續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革有三個(gè)發(fā)力重點(diǎn)：一是，健全市場(chǎng)化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，促進(jìn)優(yōu)化金融資源配置；二是，推動(dòng)存貸款利率進(jìn)一步市場(chǎng)化，堅(jiān)持用改革的辦法，引導(dǎo)融資成本持續(xù)下降，三是，持續(xù)提升房貸利率市場(chǎng)化程度，更好支持剛性和改善性住房需求。

    加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系

    11月7日，央行在第三篇專欄文章《推動(dòng)中國(guó)金融市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展助力加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)》中指出，下一階段，央行將加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系，推動(dòng)中國(guó)金融市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，助力加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。

    一是堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，持續(xù)疏通金融市場(chǎng)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和資金供給結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)金融市場(chǎng)服務(wù)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)功能。

    二是以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)體制，加強(qiáng)金融市場(chǎng)法治建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，合理引導(dǎo)預(yù)期，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，為金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行保駕護(hù)航。

    三是在確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全的原則下，穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，不斷提升跨境投融資便利化水平，為金融市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力。

    扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化

    央行在11月9日發(fā)布的第四篇專欄文章《穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化》中指出，當(dāng)前國(guó)際貨幣體系多元化步伐加快，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)人民幣使用的內(nèi)生需求增加，同時(shí)國(guó)際環(huán)境亦復(fù)雜多變。人民幣國(guó)際化要順勢(shì)而為，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、互利共贏的原則，更加注重提高質(zhì)量和水平，聚焦貿(mào)易投資便利化，不斷優(yōu)化人民幣跨境投融資、交易結(jié)算等基礎(chǔ)性制度安排，增強(qiáng)跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，為經(jīng)濟(jì)主體提供多元化的幣種選擇，扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際使用。同時(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，不斷提升監(jiān)管能力和開(kāi)放條件下的風(fēng)險(xiǎn)防范水平，筑牢“防波堤”，保障人民幣國(guó)際化在守住安全底線的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。

    一是便利經(jīng)營(yíng)主體在對(duì)外貿(mào)易投資中更多使用人民幣，二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融市場(chǎng)全面制度型開(kāi)放，三是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)央行間雙邊本幣互換和本幣結(jié)算合作，四是支持離岸人民幣市場(chǎng)健康發(fā)展，五是加強(qiáng)跨境人民幣業(yè)務(wù)監(jiān)管。

    全面加強(qiáng)金融監(jiān)管

    11月13日，央行在第五篇專欄文章《有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線》中指出，央行緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全金融穩(wěn)定工作體制機(jī)制，有序處置化解了一批影響大、帶有緊迫性、全局性的突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有力維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全和金融穩(wěn)定大局。

    下一步，央行將深入貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善宏觀審慎管理，強(qiáng)化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行和金融科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)分析，健全具有硬約束的早期糾正機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置。強(qiáng)化金融保障體系建設(shè)，分類施策、及時(shí)處置高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    持續(xù)完善多層次征信體系

    推動(dòng)征信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是加強(qiáng)金融監(jiān)管、優(yōu)化金融服務(wù)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。11月14日，央行在第六篇專欄文章《構(gòu)建覆蓋全社會(huì)征信體系推動(dòng)征信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》中指出，下一步，央行將堅(jiān)持征信為民的服務(wù)宗旨，緊緊錨定服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，不斷完善覆蓋全社會(huì)征信體系，提升征信體系供給能力和運(yùn)行質(zhì)效。一是持續(xù)完善多層次征信體系，優(yōu)化市場(chǎng)布局；二是不斷增強(qiáng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；三是推進(jìn)社會(huì)信用立法，以嚴(yán)監(jiān)管推動(dòng)征信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    強(qiáng)化碳核算和環(huán)境信息披露要求

    央行在11月15日發(fā)布的第七篇專欄文章《推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接》中指出，貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，總結(jié)提煉綠色金融發(fā)展的有效做法和有益模式，并將其運(yùn)用到轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域，是提高金融支持綠色低碳發(fā)展質(zhì)效、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

    下一步，央行將進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融發(fā)展和有效銜接，系統(tǒng)性提升金融體系管理防范氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融發(fā)展基礎(chǔ)；二是強(qiáng)化碳核算和環(huán)境信息披露要求；三是完善激勵(lì)約束機(jī)制，充分體現(xiàn)政策連續(xù)性；四是豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)體系；五是充分調(diào)動(dòng)基層積極性和首創(chuàng)精神，以地方先行先試推動(dòng)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融全局發(fā)展。

（編輯 上官夢(mèng)露）