國資委將全面實施“一企一策”考核

    全面推開上市公司市值管理考核，引導(dǎo)企業(yè)更加重視上市公司的內(nèi)在價值和市場表現(xiàn)，傳遞信心、穩(wěn)定預(yù)期，更好地回報投資者

    本報記者 杜雨萌

    “2024年，在前期試點探索、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院國資委將全面推開上市公司市值管理考核。”這是《證券日報》記者在國務(wù)院國資委1月29日召開的中央企業(yè)、地方國資委考核分配工作會議上了解到的信息。

    本次會議在總結(jié)2023年國資國企考核分配工作基礎(chǔ)上，研究部署2024年重點工作。國務(wù)院國資委黨委委員、副主任袁野表示，錨定做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，進一步突出價值創(chuàng)造導(dǎo)向，增強考核分配精準(zhǔn)性規(guī)范性有效性，引導(dǎo)國有企業(yè)著力提升增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值等“五個價值”，不斷增強核心功能、提高核心競爭力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

    更好回報投資者

    1月24日，國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局負(fù)責(zé)人謝小兵在國新辦新聞發(fā)布會上表示：“國務(wù)院國資委進一步研究將市值管理納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核。”隨后，國務(wù)院國資委黨委于1月26日在《學(xué)習(xí)時報》刊發(fā)的署名文章《以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)國資央企高質(zhì)量發(fā)展新局面》中，再次明確要深入推進提高央企控股上市公司質(zhì)量專項行動，完善上市公司績效評價體系，充分體現(xiàn)上市公司真實價值。

    國務(wù)院國資委頻繁“點題”市值管理，迅速在A股市場引起投資者及相關(guān)上市公司關(guān)注。同花順數(shù)據(jù)顯示，僅1月24日至1月29日的4個交易日，在A股市場整體震蕩調(diào)整下，中字頭股票指數(shù)不僅實現(xiàn)連續(xù)上漲，且漲幅高達約13%。與此同時，中國石化、中國海油、中國電信、中國交建、中國通號等多家央企控股上市公司就市值管理成效將納入央企考核進行積極回應(yīng)。

    為進一步發(fā)揮考核分配功能作用，國務(wù)院國資委稱，全面推開上市公司市值管理考核，將堅持過程和結(jié)果并重、激勵和約束對等，量化評價中央企業(yè)控股上市公司市場表現(xiàn)，客觀評價企業(yè)市值管理工作舉措和成效，同時對踩紅線、越底線的違規(guī)事項加強懲戒，引導(dǎo)企業(yè)更加重視上市公司的內(nèi)在價值和市場表現(xiàn)，傳遞信心、穩(wěn)定預(yù)期，更好地回報投資者。

    《證券日報》記者注意到，近年來，國務(wù)院國資委對于中央企業(yè)的考核指標(biāo)體系一直處于動態(tài)調(diào)整中。具體來看，從2019年的“兩利一率”，到2020年的“兩利三率”，再到2021年與2022年的“兩利四率”以及2023年和今年的“一利五率”考核，具體指標(biāo)的調(diào)整不僅更加強化研發(fā)投入，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，對于“全員勞動生產(chǎn)率指標(biāo)”的重視，更意在綜合反映央企在國民經(jīng)濟中的社會貢獻。

    國務(wù)院國資委稱，2024年要建立考核“雙加分”機制，分檔設(shè)置效益指標(biāo)考核目標(biāo)，對跑贏國民經(jīng)濟增速的企業(yè)給予考核加分，同步設(shè)立提質(zhì)增效特別獎，對作出突出貢獻的企業(yè)再給予額外加分，引導(dǎo)中央企業(yè)積極確定挑戰(zhàn)性目標(biāo)，確保一季度“開門紅”、全年穩(wěn)增長，為國民經(jīng)濟回升向好增信心、蓄底氣。

    “核心競爭力提升”是新一輪國企改革深化提升行動的兩大重點之一。2024年，聚焦做強做優(yōu)做大目標(biāo)，推動提高核心競爭力，國務(wù)院國資委將全面實施“一企一策”考核，即在堅持“一利五率”基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、承擔(dān)重大任務(wù)等情況，增加反映價值創(chuàng)造能力的針對性考核指標(biāo)。另外，探索將品牌價值納入考核，鼓勵企業(yè)練好內(nèi)功、外塑形象，不斷提高品牌附加值和美譽度，夯實高質(zhì)量發(fā)展的“硬實力+軟實力”，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

    優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局

    得益于此前國資國企業(yè)績考核和薪酬激勵體制機制的持續(xù)優(yōu)化，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來蓬勃發(fā)展。

    國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，2023年，中央企業(yè)完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.18萬億元，同比增長32.1%，在光伏制氫、碳纖維制造、汽車芯片等領(lǐng)域落地一批重點項目，在激光制造、量子通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域組建一批新企業(yè)，在電子科技、新能源、生態(tài)環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域推動一批重組整合，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)正在成為企業(yè)的重要增長點。

    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在布局上取得的突破，背后同樣受到考核“指揮棒”的驅(qū)動?！蹲C券日報》記者獲悉，聚力優(yōu)化布局，國務(wù)院國資委將企業(yè)承擔(dān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)視同主業(yè)管理，加大投資授權(quán)，設(shè)置專項考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)加快布局新賽道、塑造新優(yōu)勢。此外，降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)短期投資回報要求和經(jīng)濟效益指標(biāo)權(quán)重，對取得重大突破的給予考核加分或晉級獎勵。

    當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)版圖，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)既是各國企業(yè)競爭的新賽道，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

    為進一步推動培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在2024年對國資國企的考核中，國務(wù)院國資委明確，將強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比考核，引導(dǎo)企業(yè)加快優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，深入推進轉(zhuǎn)型升級，全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能。

    此外，國務(wù)院國資委還將強化研發(fā)投入和產(chǎn)出“雙線”考核，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，進一步健全符合科研規(guī)律的差異化考核機制，從賦權(quán)松綁減負(fù)、強化正向激勵等方面加大政策供給，保障企業(yè)長期穩(wěn)定投入，集中優(yōu)勢資源沖鋒，多出快出創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用。強化創(chuàng)新人才激勵保障，系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，按需保障科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊工資總額，優(yōu)先納入中長期激勵計劃，健全責(zé)任豁免機制，讓廣大創(chuàng)新人才心無旁騖干事業(yè)。