多地城中村改造提速 專項借款加速落地解資金難題

    本報記者 謝若琳 見習記者 張薌逸

    “三大工程”（城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設、保障性住房建設）之一的城中村改造按下“加速鍵”。2024年以來，北京、上海、廣州、深圳等多地公布全年城中村改造項目實施計劃。例如，深圳住建局提出，將系統(tǒng)構建政府主導的城中村改造“1+N”政策體系。根據(jù)深圳各區(qū)公布的2024年工作計劃統(tǒng)計，今年深圳有22個城中村改造項目被點名重點推進。

    作為2024年房地產行業(yè)重點工作任務，城中村改造具有重大意義。

    “本輪城中村改造是在房地產供求關系發(fā)生根本轉變、房地產行業(yè)向發(fā)展新模式轉變的背景下進行的，是實施城市更新行動的重要內容之一。”易居研究院高級研究員鄧喬喬向《證券日報》記者表示，這輪城中村改造對房地產開發(fā)銷售和基礎設施建設的增量影響均低于棚改，但有利于城市和行業(yè)高質量發(fā)展，能夠解決長期問題。

    2023年7月份，國務院辦公廳印發(fā)《關于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》（以下簡稱《意見》），其中提到“具備條件的城區(qū)常住人口300萬以上的大城市，可參照本意見執(zhí)行”。依據(jù)這一標準，全國共有35個城市滿足條件。

    在《意見》發(fā)布后，各地紛紛設定城中村改造目標。例如，上海計劃在2023年至2025年安排新啟動30個城中村改造項目；合肥計劃3年內完成104個城中村改造項目。

    在需要3年到5年完成的計劃之外，上述35個城市也陸續(xù)給出今年相關目標，穩(wěn)步推進城中村改造。廣州今年計劃推動149個城中村改造項目；北京、上海、成都今年分別計劃推進城中村改造項目20個、10個、70個……城中村改造項目正在各大城市落地。

    對于城中村改造項目推進過程中的痛點，受訪專家普遍認為，資金問題將是影響項目推進進度的主要問題。

    中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜表示，城中村改造由于改造周期長，需要大量資金長期沉淀，如何調動市場資金參與是城中村改造能否快速推進的關鍵。

    鄧喬喬也認為，城中村項目周期長、資金投入大，本身經濟效益就難以平衡，本輪城中村改造強調政府主導，對當?shù)刎斦毫^大。

    面對這一難題，監(jiān)管部門已推出包括中央預算內投資、PSL（抵押補充貸款）、專項借款在內的多項支持措施，為項目籌措資金提供支持。

    研究機構主流觀點認為，PSL是專項借款的主要資金來源渠道。央行通過PSL等形式向政策性開發(fā)性銀行提供低成本資金支持，政策性開發(fā)性銀行再通過專項借款等形式為項目投放資金。

    目前，城中村改造專項借款已經在迅速落地?？硕鸾y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月底至3月22日首批城中村改造專項借款至少已落地34個城市或省份，對490余個項目累計授信額10754億元，首批已實際投放超360億元。

    鄧喬喬表示，專項借款是本輪城中村改造中的一項金融工具創(chuàng)新，具有成本低、周期長、對項目的資金支持力度較大等優(yōu)勢。

    “城中村改造專項借款有助于解決改造項目的資金平衡問題。”陳文靜稱，從資金用途來看，專項借款主要用于項目的前期工作、征收補償安置、安置住房建設以及安置住房小區(qū)的配套基礎設施建設等用途。

    在專項借款等措施的推動下，各地項目資金問題將得到一定緩解，城中村改造有望加速前進。