本報記者 郭冀川
2023年10月25日,國家數(shù)據(jù)局正式成立,如今已滿一年。
一年來,《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》發(fā)布,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng),賦能經(jīng)濟社會發(fā)展;國家數(shù)據(jù)局圍繞建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,出臺公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重要政策文件;首屆“數(shù)據(jù)要素×”大賽在各地舉辦,近10萬人參賽……
在這一年的工作中,國家數(shù)據(jù)局始終發(fā)揮著先導(dǎo)作用,不遺余力地推動數(shù)據(jù)要素市場化配置的深化改革;全力構(gòu)建并完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,統(tǒng)籌規(guī)劃并有力推動了數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟以及數(shù)字社會的宏偉藍圖和建設(shè)進程。一系列舉措猶如一股強勁的東風(fēng),為我國數(shù)字經(jīng)濟的繁榮發(fā)展注入了澎湃動力。
催生新產(chǎn)業(yè)新模式
自成立之初,國家數(shù)據(jù)局便備受矚目。面對數(shù)據(jù)這一復(fù)雜且非傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素,國家數(shù)據(jù)局迅速行動,以實際舉措回應(yīng)社會關(guān)切。
掛牌僅兩個月后,國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合發(fā)布了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》(以下簡稱《行動計劃》)。該計劃明確提出,到2026年底,打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景,涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū),培育一批創(chuàng)新能力強、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
隨著國家數(shù)據(jù)局的掛牌,新一輪機構(gòu)改革也在地方層面逐步落地。今年以來,多個省級數(shù)據(jù)局紛紛掛牌成立,部分有條件的地級市和區(qū)縣也緊隨其后,成立了相關(guān)的政府職能機構(gòu)。
中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會主任、首席數(shù)字經(jīng)濟學(xué)家陳曉華在接受記者采訪時表示,《行動計劃》通過促進數(shù)據(jù)要素的跨領(lǐng)域整合和應(yīng)用,有望催生一批基于數(shù)據(jù)要素的新產(chǎn)業(yè)和新模式,為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動能和活力。國家數(shù)據(jù)局和地方數(shù)據(jù)管理局的掛牌,將進一步加強政府對數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理,提高數(shù)據(jù)治理水平,充分調(diào)動企業(yè)參與數(shù)據(jù)開發(fā)利用的積極性。
為加快推進《行動計劃》的實施,今年5月份,國家數(shù)據(jù)局等15部門聯(lián)合舉辦了2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽,設(shè)置了12個行業(yè)及領(lǐng)域的賽道,這是我國首個聚焦數(shù)據(jù)要素開發(fā)應(yīng)用的全國性大賽。據(jù)國家數(shù)據(jù)局披露,此次大賽吸引了近10萬人參賽,充分展示了我國在數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用領(lǐng)域的創(chuàng)新活力和巨大潛力。
合合信息啟信數(shù)據(jù)專家康龍在接受《證券日報》記者采訪時表示:“通過此次大賽,我們的團隊不僅了解了更多行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求,還得到了專家評委的寶貴意見,這為我們后續(xù)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品應(yīng)用落地指明了方向,對我們的產(chǎn)品和方案也是一次全面的檢驗。”
多份政策文件出臺
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中,數(shù)據(jù)要素市場化配置改革逐漸成為國家數(shù)據(jù)局工作的核心。
在今年10月10日召開的國新辦新聞發(fā)布會上,國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏透露,一年來,國家數(shù)據(jù)局堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線,圍繞建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,已經(jīng)出臺公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等8份重要政策文件,年底前還將出臺企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等7份政策文件。
其中,公共數(shù)據(jù)開發(fā)備受市場關(guān)注。今年10月份,《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》對外發(fā)布,這是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署。隨后,《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法(公開征求意見稿)》和《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施規(guī)范(試行)》(公開征求意見稿)也向社會公開征求意見。據(jù)國家數(shù)據(jù)局披露,正會同國家發(fā)展改革委研究制定相關(guān)價格政策文件,近期即將出臺,這就形成了公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的“1+3”政策規(guī)則體系。
婁底市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任謝緯對公開征求意見的兩份文件提出了多項建議。他表示,公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的核心機制,當(dāng)前的主要矛盾在于,真正開放的數(shù)據(jù)非常少與老百姓生產(chǎn)生活和社會各行業(yè)發(fā)展迫切需要之間的矛盾。出臺文件應(yīng)以解決當(dāng)前主要矛盾為目標,不應(yīng)過多限制授權(quán)運營的執(zhí)行。
在加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局方面,針對算力供給不足、資源分布不均等問題,國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布了《關(guān)于深入實施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》,著眼于通用算力、智能算力、超級算力一體化布局,東中西部算力一體化協(xié)同,算力與數(shù)據(jù)、算法一體化應(yīng)用,算力與綠色電力一體化融合,算力發(fā)展與安全保障一體化推進等多個方面,積極推動全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)。
此外,圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表這一重要議題,國家數(shù)據(jù)局會同財政部穩(wěn)妥推進相關(guān)工作,加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素資源的市場化、價值化。劉烈宏在中國發(fā)展高層論壇2024年年會上表示,將配合財政部積極推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表,及時解決入表實踐中面臨的問題,加快完善數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計制度。
一年來,國家數(shù)據(jù)局圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革這一主線,從政策制定與制度建設(shè)、推動數(shù)據(jù)要素市場化配置、加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動數(shù)據(jù)要素多場景應(yīng)用以及加強數(shù)據(jù)安全保障等方面開展了大量工作。這些工作不僅為推動我國數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),更為構(gòu)建數(shù)字中國、數(shù)字社會提供了有力支撐。
加快推動數(shù)字中國建設(shè)
在數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會建設(shè)的宏偉藍圖中,國家數(shù)據(jù)局通過一系列戰(zhàn)略部署與實際行動,推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。
在第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上,國家數(shù)據(jù)局發(fā)布了《數(shù)字中國發(fā)展報告(2023年)》,全面總結(jié)了數(shù)字中國建設(shè)的最新進展和成就,為未來發(fā)展指明了方向。同時,國家數(shù)據(jù)局研究制定了數(shù)字中國建設(shè)監(jiān)測指標體系,為科學(xué)評估數(shù)字中國建設(shè)成效提供了有力支撐。
為了明確各部門在數(shù)字中國建設(shè)中的具體職責(zé)和任務(wù),國家數(shù)據(jù)局印發(fā)了詳細的工作要點,明確了各部門150多項重點任務(wù)。此外,通過突出典型示范,國家數(shù)據(jù)局陸續(xù)發(fā)布了國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)等193個典型案例,為各地提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗和模式。
近日,國家數(shù)據(jù)局密集發(fā)布了一系列征求意見。這些征求意見涵蓋了數(shù)據(jù)領(lǐng)域的多個方面,從基礎(chǔ)概念到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,從可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)到公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用,都進行了深入細致的研究和探討。
隨著一系列征求意見的發(fā)布,國家數(shù)據(jù)局正積極推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場。這些舉措不僅將為企業(yè)和個人提供更多數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的機會,也將為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。
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