北京西城法院探索金融案件一站式解紛新模式

    本報訊 北京西城區(qū)聚集了1900余家各類金融機構(gòu)，175家總部企業(yè)，金融機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模113.6萬億元，占全國的34%。特殊的區(qū)位對司法工作提出了更高的要求。尤其是近年來，金融借款與信用卡兩類糾紛數(shù)量居高不下，疫情影響下，兩類案件更呈激增態(tài)勢，并陷入法院案件量壓力大、調(diào)解率低、缺席判決率高、案件周期長、執(zhí)行到位率低、欠款人被執(zhí)行后還款能力更為惡化、銀行債權(quán)難以實現(xiàn)等多重僵局。

    為打破僵局，北京西城法院深入研判債務(wù)僵局成因，依托北京市高院打造的金融案件多元解紛一體化平臺推出“金融糾紛一站式司法確認”機制，將出現(xiàn)逾期、符合起訴條件、尚未正式起訴的糾紛納入金融糾紛訴前調(diào)解、司法確認范圍，通過“提前介入、全程監(jiān)督、預(yù)先審查”一體化聯(lián)動，強化行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解和司法確認兩個程序緊密對接，提高非訴訟糾紛解決方式的效力和權(quán)威性，推出“金融糾紛一站式司法確認”機制，實現(xiàn)金融糾紛一站式在線化解。自2020年7月以來，在訴前化解糾紛9000余件，形成司法確認4737件，訴前撤回起訴材料4305件。幫助9000余名群眾挽回信用，幫助金融機構(gòu)成功回款數(shù)億元，為各方節(jié)省訴訟費用千萬余元，并實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)金融案件的逐年下降。具體而言：

    一是凝聚五大共識，營造訴源治理良性生態(tài)。通過法院公開日、召開主題宣講會、提出司法建議等方式，在轄區(qū)金融領(lǐng)域多方呼吁，凝聚出五大共識，其一，共同助力金融機構(gòu)提升服務(wù)實體經(jīng)濟的功能；其二、共同深化訴源治理與訴前調(diào)解；其三、共同提升金融糾紛化解效率與質(zhì)量；其四、共同維護好金融消費者權(quán)益；其五、共同預(yù)警防范金融風(fēng)險。

    二是推進裁判標準化建設(shè)，發(fā)揮示范案件的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。建立示范判決庫與裁判文書說理庫，將典型判例發(fā)送金融機構(gòu)，并向欠款人出示，為金融機構(gòu)就地、自行解紛提供基礎(chǔ)與范本，為糾紛雙方解紛奠定共識，努力實現(xiàn)“審理一件、化解一批、預(yù)防一類”。針對轄區(qū)內(nèi)成訴量較大的金融機構(gòu)，總結(jié)在審判過程中發(fā)現(xiàn)的其在法律與服務(wù)方面存在的不足，以司法建議形式幫助金融機構(gòu)改善服務(wù)，更好地發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟的作用，減少訴訟隱患。

    三是孵化培育金融調(diào)解力量，孕育金融調(diào)解氛圍。在中國人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局的組織與協(xié)調(diào)下，與北京保險行業(yè)協(xié)會、北京市金融消費糾紛人民調(diào)解委員會、北京秉正銀行業(yè)消費者權(quán)益保護促進中心等行業(yè)協(xié)會簽訂合作協(xié)議，建立金融糾紛訴調(diào)對接機制，加強對調(diào)解人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解在高效化解金融糾紛中的作用。引導(dǎo)金融機構(gòu)從服務(wù)實體、實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的角度，尋找各方利益平衡點，給出可行的還款方案，實現(xiàn)批量糾紛的分層化解。目前，轄區(qū)內(nèi)已有十二家金融機構(gòu)選擇通過該機制化解糾紛。

    四是“一站式確認”保障糾紛一次化解，全方位調(diào)解路徑實現(xiàn)高效便民。引導(dǎo)雙方在簽訂調(diào)解協(xié)議后，當即在同一場所提出司法確認申請，由法院對調(diào)解協(xié)議進行司法確認并出具民事裁定書，給予雙方以法律強制力保障。當事人只需跑一趟，即可形成調(diào)解協(xié)議并獲得生效裁判文書。同時，通過人臉、短信身份雙識別、網(wǎng)絡(luò)簽約區(qū)塊鏈存證等信息手段，開拓性地推出跨越時空網(wǎng)絡(luò)簽約，進而實現(xiàn)為群眾提供視頻調(diào)解、異時異地網(wǎng)絡(luò)簽約、線下一站式巡回調(diào)解等多種調(diào)解方式，向創(chuàng)新要成效、向信息化要效率，極大便民、利民。

    該機制從構(gòu)建金融糾紛訴源治理良性生態(tài)入手，全面整合監(jiān)管部門、調(diào)解組織、金融機構(gòu)解紛力量，充分調(diào)動涉訴群眾調(diào)解積極性，營造金融解紛產(chǎn)業(yè)。既大幅提升了金融機構(gòu)不良資產(chǎn)追償效率與比例，改善金融行業(yè)營商環(huán)節(jié)，更降低了欠款人的還款壓力，幫助涉訴群眾重新納入生活工作正軌，消除社會不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了多元化解的機制優(yōu)勢，減少了疫情期間的訴訟案件的數(shù)量，圓滿完成了訴源治理工作的各項要求，探索出一條處置金融不良資產(chǎn)的新路徑，形成了金融案件訴源治理、訴調(diào)對接、一站式解紛新模式。（記者/李喬宇）

（編輯 孫倩）