修訂證券法 兩會現場奏強音

    當前，設立科創(chuàng)板并試點注冊制的相關工作正在穩(wěn)步落實，是資本市場重大的增量改革。與此同時，松綁并購重組等存量改革也在逐步推進。在此背景下，盡快完成《證券法》修訂，讓資本市場的各項重大改革有法可依，為治理資本市場亂象提供合理的法理依據顯得迫切而重要。全國兩會期間，多位政協委員提及《證券法》修訂，并對相關條文提出建議。

    全國人大代表、全國人大財經委副主任委員劉新華對證券時報記者表示，修訂《證券法》是資本市場的大事，也是市場所期盼的，所以早點修、修到位是推進資本市場健康發(fā)展的重要基礎。希望《證券法》能盡快修訂，并且要兼顧前瞻性、精準性和有效性，進一步提高《證券法》作為資本市場基本法的規(guī)范要求，使得修法工作和執(zhí)法工作能夠有效銜接。

    談及《證券法》的修訂，全國政協委員、證監(jiān)會原主席肖鋼對證券時報記者表示，《證券法》修訂稿已經“二讀”，希望看到“三讀”。肖鋼認為，《證券法》修訂應包括多方面內容：一是投資者保護需要加強；二是要加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，提高違法成本；三是在發(fā)行、交易等證券市場運作機制等方面的改革內容需要補充。如果未來全面實行注冊制，要在試點基礎上形成可復制可推廣的經驗，需要法律保障。

    肖鋼強調，現在對欺詐發(fā)行、違規(guī)信息披露等行為處罰力度過輕，應該盡快修訂《證券法》，提升對違法違規(guī)行為的處罰力度。

    全國人大代表、上海市人大常委會秘書長陳靖3月4日在上海團分組會議上發(fā)言時也建議修訂《證券法》。他說，設立科創(chuàng)板并試點注冊制改革是支持上海國際金融中心和科創(chuàng)中心聯動發(fā)展的重要舉措，相關政策已發(fā)布，但現行《證券法》制約或不利于這一重大改革舉措的有效實施，因而需要做修改。陳靖提出兩條修改意見，一是修改新股發(fā)行的條件，降低上市門檻，進一步明確相關標準；二是取消暫停上市環(huán)節(jié)，暢通上市和退市機制。

    《證券法》的修訂已成為2019年全國人大的重點立法任務。3月4日，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人張業(yè)遂表示，2019年的立法任務的確非常重，要抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律。除外商投資法外，還將修改《土地管理法》、《專利法》、《證券法》，制定資源稅法等。做好授權決定和改革決定相關工作，保證重大改革于法有據。