代表委員建議加快個人信息保護法立法進程

    兩會期間，被譽為“社會生活百科全書”的民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。其中專設(shè)隱私權(quán)和個人信息保護一章，引起代表委員們的關(guān)注和討論。

    多位代表委員認(rèn)為，隨著新技術(shù)迅猛發(fā)展，個人信息成為經(jīng)濟社會活動的重要元素，與此同時，數(shù)據(jù)泄露事件時有發(fā)生，保障個人信息安全迫在眉睫。建議加快個人信息保護法立法進程，確立運營主體運營規(guī)范。

    建議加快專門立法

    “由于個人信息的資源價值，各層面都重視挖掘個人信息、行為模式等數(shù)據(jù)，導(dǎo)致個人信息使用不斷膨脹和擴散，有的被不法分子利用成為詐騙案件，保障個人信息安全迫在眉睫。”全國政協(xié)委員、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山建議，加快立法進程，統(tǒng)一對公私領(lǐng)域的個人信息進行保護，明確運營主體收集、使用個人信息的原則、程序和保密、保護義務(wù)，不當(dāng)使用、保護不力的法律責(zé)任及監(jiān)管部門監(jiān)督手段和處罰措施等。

    全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行行長張智富認(rèn)為，當(dāng)前我國尚無一部專門的個人信息保護法對個人信息保護理念、原則、范圍界定、各方權(quán)責(zé)等做一致性的約定，沒有統(tǒng)一的法律規(guī)制來維護公民最基本的個人信息權(quán)益，不能滿足人民群眾信息安全的客觀需求，因此，要加快個人信息保護立法進程，推動盡快出臺《中國人民銀行金融消費者權(quán)益保護實施辦法》部門規(guī)章，構(gòu)建和完善關(guān)于個人信息保護的法制體系。

    全國政協(xié)委員、360董事長周鴻祎建議，從物權(quán)角度明確個人托管在廠商的信息所有權(quán)屬于自然人，廠商收集信息時應(yīng)保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。同時，如果廠商沒有能力采取合理的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，不能有效地保護所收集的用戶信息，應(yīng)剝奪其收集信息的權(quán)利，或者在信息泄漏后用戶可以對其進行集體訴訟。

    加強疫情期間個人信息管理

    此次兩會，多位代表委員尤其對疫情期間收集的個人信息保護問題予以關(guān)注。

    全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏建議，對疫情期間采集的個人信息設(shè)立退出機制，加強對已收集數(shù)據(jù)的規(guī)范性管理，研究制定特殊時期的公民個人信息收集、存儲和使用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

    全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會委員、中國法學(xué)會副會長、中華全國律師協(xié)會會長王俊峰認(rèn)為，在疫情前期，一些地區(qū)可能不同程度地存在“重采集、輕管理”的情況，進而滋生了一些不合法、不合規(guī)的個人信息收集與披露行為。他建議，一是疫情期間個人信息的采集匯聚要嚴(yán)格細(xì)化、依法合規(guī)。二是個人信息的使用存儲要因時因地、手段科學(xué)。三是個人信息的銷毀刪除要及時推進、落實責(zé)任。

    在全國政協(xié)委員、德勤中國副主席蔣穎看來：“在防疫過程中，為了保護自己和周圍人的人身安全，我們的個人信息可能被無限制使用。短期而言，這些信息的善后處理問題亟需各方關(guān)注。長期來看，未來類似的事件發(fā)生后，個人信息的收集是否應(yīng)該要有一些特別的管理模式。”

    全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明建議，借鑒歐盟GDPR（通用數(shù)據(jù)保護條例），個人信息分為一般個人信息和特殊類型信息（也被稱為“敏感個人信息”）。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，姓名、身份證號碼、家庭住址、電話、定位數(shù)據(jù)、在線活動等與健康相關(guān)的信息，也應(yīng)“升格”為特殊類型信息?；驍?shù)據(jù)、生物數(shù)據(jù)和健康數(shù)據(jù)等本身作為特殊類型信息更應(yīng)特別保護。