代表委員建議推動資管業(yè)務統(tǒng)一監(jiān)管

    兩會代表委員建議，進一步推動資管業(yè)務的統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則下的功能監(jiān)管。值得一提的是，日前銀保監(jiān)會相關負責人表示，按照資管新規(guī)補充通知精神，過渡期結(jié)束后，由于特殊原因難以處置的存量資產(chǎn)，可由相關機構提出申請和承諾，經(jīng)金融監(jiān)管部門同意，采取適當安排妥善處理。此外，將根據(jù)實際情況，配合人民銀行研究是否對相關政策進行小幅適度調(diào)整。

    統(tǒng)一監(jiān)管法律基礎

    資管業(yè)務監(jiān)管方面，全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤建議，進一步推動資管業(yè)務的統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則下的功能監(jiān)管。賈文勤認為，資管新規(guī)發(fā)布以來，“一行兩會一局”監(jiān)管協(xié)調(diào)明顯增強，資管亂象得到一定程度遏制，監(jiān)管套利現(xiàn)象有所減少，但離功能監(jiān)管的預期目標還有一定距離。

    “資管業(yè)務監(jiān)管的上位法尚不明確。建議將證券投資基金法改為投資基金法，并作為包括券商、基金、銀行、保險、信托等金融機構在內(nèi)的資管業(yè)務的上位法，以統(tǒng)一資管業(yè)務監(jiān)管的法律基礎；部分配套規(guī)則尚未出臺。建議盡快落實這一規(guī)定，明確相關監(jiān)管規(guī)則；監(jiān)管套利現(xiàn)象還部分存在。建議在實現(xiàn)統(tǒng)一的法律基礎、監(jiān)管規(guī)則之前，金融委或央行加強協(xié)調(diào)，讓各監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管標準和相應口徑。”賈文勤表示。

    央行原副行長吳曉靈日前表示，資產(chǎn)管理市場已經(jīng)形成銀行、證券、保險、信托、基金、期貨各類金融機構共同參與的市場。實行統(tǒng)一的功能監(jiān)管要轉(zhuǎn)變單純機構監(jiān)管的理念，從市場準入為主的監(jiān)管思路轉(zhuǎn)向“機構監(jiān)管+功能監(jiān)管”的持續(xù)監(jiān)管理念。

    重點處理五個關系

    資管新規(guī)發(fā)布至今已超兩年，資管行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。

    全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任、原中國銀監(jiān)會主席尚福林認為，資管行業(yè)處在繼往開來的轉(zhuǎn)型關口，應當重點處理好以下五個關系：服務實體經(jīng)濟與防范金融風險的關系，融資結(jié)構整體優(yōu)化與行業(yè)細分發(fā)展的關系，機構轉(zhuǎn)型與投資者教育的關系，新產(chǎn)品發(fā)行與存量老產(chǎn)品消化的關系，國內(nèi)行業(yè)培育與國外市場競爭的關系。

    中國人民銀行參事室主任紀敏表示，資管行業(yè)轉(zhuǎn)型主要有三大方向：制度層面，回歸信用委托本源。在服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，資管行業(yè)是多元化的，包容性很強，屬直接融資。因此，未來資管轉(zhuǎn)型具體模式應該多元化。服務資本市場長期發(fā)展，從機構投資者作為資本市場發(fā)展的重要推動力量這一角度來說，資管行業(yè)發(fā)展應成為資本市場發(fā)展的重要推動力。