第三家金融法院呼之欲出 加強(qiáng)審判防止金融“脫實(shí)向虛”

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐

    3月10日，在最高人民法院舉辦2022年全國(guó)兩會(huì)《最高人民法院工作報(bào)告》解讀系列全媒體直播訪談活動(dòng)中，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥表示，今年2月底，全國(guó)人大常委會(huì)作出《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），標(biāo)志著繼上海金融法院和北京金融法院設(shè)立后，全國(guó)第三家專門的金融法院呼之欲出。

    此外，劉貴祥還就保護(hù)股民合法權(quán)益、守護(hù)好老百姓“錢袋子”、司法“組合拳”助中小微企業(yè)排憂解難等方面進(jìn)行介紹。

    織牢法律之網(wǎng)

    出實(shí)招保護(hù)股民合法權(quán)益

    中國(guó)股民已突破2億大關(guān)，最高人民法院拿出了實(shí)招、硬招保護(hù)股民合法權(quán)益。

    劉貴祥表示，最高人民法院在證券法修訂后的第一時(shí)間出臺(tái)了證券代表人訴訟司法解釋，在法律制度層面支持中小投資者通過(guò)普通代表人訴訟和特別代表人訴訟進(jìn)行“搭便車”維權(quán)。司法解釋發(fā)布后，上海金融法院審結(jié)原告魏某等315名投資者訴飛樂(lè)音響證券虛假陳述糾紛一案，中小投資者人均獲得賠償39萬(wàn)元。同時(shí)，去年廣州中院也審結(jié)了一件證券虛假陳述糾紛集體訴訟案。

    在提高違法成本方面，劉貴祥表示，最高人民法院今年1月份修改并重新發(fā)布證券虛假陳述司法解釋，其中有兩方面重要內(nèi)容：一是廢除了起訴前置程序，即證券虛假陳述行為的起訴和受理，不再以監(jiān)管部門作出行政處罰為條件；二是明確規(guī)定“追首惡”與“打幫兇”并舉，控股股東和實(shí)際控制人組織、指使上市公司財(cái)務(wù)造假的，判令相關(guān)控股股東、實(shí)際控制人直接向投資者承擔(dān)賠償責(zé)任，即幫助造假的民事主體也要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，織牢“首惡”和“幫兇”的法律責(zé)任之網(wǎng)。

    “我們還大力加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)，用高質(zhì)量金融審判保障國(guó)家金融戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)金融體制改革。”劉貴祥表示，按照《決定》要求，成渝金融法院對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的金融案件實(shí)行集中管轄，也就是跨省域管轄金融案件。這是加強(qiáng)金融審判體系建設(shè)、提高金融審判質(zhì)量和效率的又一舉措。

    加強(qiáng)金融審判

    守護(hù)好老百姓“錢袋子”

    劉貴祥表示，人民法院加強(qiáng)金融審判工作，就是要充分發(fā)揮審判職能作用，規(guī)范和引導(dǎo)金融“血脈”更好滋養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一肌體，防止金融“脫實(shí)向虛”，降低融資成本。金融審判關(guān)系著老百姓“錢袋子”。守護(hù)老百姓的“錢袋子”，人民法院責(zé)無(wú)旁貸。去年，全國(guó)法院共審結(jié)155萬(wàn)件金融民商事案件。在法律適用上，認(rèn)真落實(shí)對(duì)特殊市場(chǎng)主體的優(yōu)先保護(hù)要求，對(duì)于金融消費(fèi)者等交易相對(duì)弱勢(shì)方，基于法律特別規(guī)定予以特別保護(hù)。

    去年，銀行卡糾紛達(dá)到了74.7萬(wàn)件，位列人民法院十大類民事案件數(shù)第七。劉貴祥表示，最高法院去年5月份發(fā)布了銀行卡糾紛司法解釋，強(qiáng)化銀行對(duì)銀行卡交易的安全保障義務(wù)，強(qiáng)化銀行在息費(fèi)違約條款上的特別告知義務(wù)，對(duì)守護(hù)老百姓“錢袋子”具有重要作用。

    “在維權(quán)程序上，我們立足降低維權(quán)成本，健全金融糾紛多元化解機(jī)制。”劉貴祥表示，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解與司法審判工作的銜接，聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)實(shí)現(xiàn)了銀行、保險(xiǎn)、證券糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制全覆蓋。2021年，各地法院委托銀保監(jiān)會(huì)訴前調(diào)解案件6.6萬(wàn)件，調(diào)解成功率高達(dá)65%，還形成了“社會(huì)調(diào)解在先，法院訴訟在后”的線上證券期貨多元糾紛化解新格局。

    司法“組合拳”

    助中小微企業(yè)排憂解難

    “破產(chǎn)審判在推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境中非常重要，人民法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判‘積極拯救’和‘及時(shí)出清’功能。”劉貴祥表示，一方面，對(duì)于沒(méi)有經(jīng)營(yíng)前景的企業(yè)，通過(guò)破產(chǎn)清算讓其有序退出市場(chǎng)，及時(shí)釋放盤活經(jīng)濟(jì)要素和資源，節(jié)省司法資源及公共管理資源；另一方面，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解制度功能，及時(shí)挽救具有發(fā)展前景的困境企業(yè)。

    據(jù)劉貴祥介紹，2021年全國(guó)法院審結(jié)破產(chǎn)重整案件732件，盤活資產(chǎn)1.5萬(wàn)億元，幫助745家有發(fā)展前景的企業(yè)脫困重生，35萬(wàn)名員工穩(wěn)住就業(yè)崗位，充分體現(xiàn)了破產(chǎn)重整保市場(chǎng)主體、保就業(yè)的重要功能。

    中小微企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞。當(dāng)前，“三重壓力”和疫情持續(xù)的形勢(shì)下，拖欠賬款等問(wèn)題對(duì)中小微企業(yè)影響很大。據(jù)悉，2021年，全國(guó)法院開(kāi)展高效為民執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，共執(zhí)結(jié)涉小微企業(yè)案件25.8萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額567.9億元。

    “在產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上，我們不僅要保護(hù)好大企業(yè)，也要保護(hù)好中小微企業(yè)，做到大小一視同仁。”劉貴祥介紹，今年1月份，最高人民法院出臺(tái)“司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條”，直面司法實(shí)踐中的老大難問(wèn)題，啃硬骨頭，形成一套司法“組合拳”，設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。如專門建立拖欠中小微企業(yè)賬款快立快審快執(zhí)“綠色通道”，推動(dòng)將清欠情況納入營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，確保中小微企業(yè)的應(yīng)收賬款及時(shí)回籠。

    “這些舉措，就是要在‘六穩(wěn)’‘六保’工作中，努力讓司法有力量，有溫度，讓中小微企業(yè)有溫暖，有保障。”劉貴祥如是說(shuō)。