全國人大代表、河南證監(jiān)局原局長牛雪峰：可從六方面強化政策預期管理和信息治理

    本報兩會報道組 吳曉璐

    全國兩會召開期間，全國人大代表、河南證監(jiān)局原局長牛雪峰在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年重點關(guān)注政策預期管理和信息治理。

    牛雪峰認為，當前，我國資本市場信息治理仍存在政策傳導不精準、虛假信息易擴散、投資者維權(quán)不暢等問題，制約市場高質(zhì)量發(fā)展和宏觀政策預期管理效能。為健全信息治理體系，強化政策執(zhí)行落地，牛雪峰認為，可以從以下六方面入手：

    一是建立重大政策發(fā)布協(xié)調(diào)機制。由國家發(fā)展改革委牽頭，會同有關(guān)部門建立跨部門政策影響評估機制。在重大經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、金融政策發(fā)布前做好協(xié)調(diào)溝通，預判政策對資本市場的潛在影響，防范市場異常波動。

    二是加強政策解讀。由中宣部牽頭，加大中央媒體、權(quán)威平臺對重要政策的報道解讀力度，及時開展精準解讀，回應市場熱點疑問，及時澄清誤解誤讀，穩(wěn)定市場預期。

    三是推進數(shù)據(jù)整合共享。由國家數(shù)據(jù)局牽頭，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，整合多領(lǐng)域核心數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)清洗、脫敏與安全管控，為各部門政策制定、風險研判、監(jiān)管執(zhí)法等工作提供支撐。

    四是建立健全信息監(jiān)測和預警機制。由國家網(wǎng)信辦牽頭，運用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等技術(shù)手段，加強對涉及重大政策、股市敏感信息發(fā)布、傳播的監(jiān)測預警力度，加強自媒體規(guī)范引導，督促網(wǎng)絡平臺加強對涉及虛假誤導、違規(guī)披露等信息的管控。

    五是強化追責懲戒力度。由國家網(wǎng)信辦牽頭，構(gòu)建民事、行政、刑事立體追責體系，嚴厲打擊虛假誤導、曲解政策行為，及時采取責令消除不良影響、處以罰款、封禁賬號等處罰措施。對惡意發(fā)布虛假信息、引發(fā)市場重大波動或造成巨額損失的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，做好民事立體追責。

    六是發(fā)揮市場機構(gòu)正面導向作用。證券監(jiān)管部門將研究報告質(zhì)量納入考核指標，與分析師資格、證券公司評級掛鉤，鼓勵引導證券機構(gòu)立足中小投資者視角，撰寫客觀詳實的高質(zhì)量研報。壓實證券公司主體責任，規(guī)范研報審核流程，對誤導性研報從嚴追責，推廣優(yōu)質(zhì)案例。

（編輯 喬川川）