全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院原院長秦榮生：加快建設(shè)世界一流內(nèi)部審計體系 夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基

    本報兩會報道組 劉釗

    在加快建設(shè)世界一流企業(yè)的背景下，內(nèi)部審計的重要性進(jìn)一步凸顯。

    2026年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院原院長秦榮生接受了《證券日報》記者采訪。他對記者表示，內(nèi)部審計既是企業(yè)治理體系的重要組成部分，也是防范風(fēng)險、促進(jìn)合規(guī)、提升經(jīng)營質(zhì)效的重要抓手。面對內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟須加快構(gòu)建與世界一流企業(yè)相匹配的內(nèi)部審計體系。

    秦榮生表示，當(dāng)前全球領(lǐng)先企業(yè)的內(nèi)部審計正加速向“風(fēng)險預(yù)判型”“價值增值型”轉(zhuǎn)變。相比之下，我國內(nèi)部審計在理念、方法、技術(shù)和人才等方面，與世界一流水平仍有不小差距，亟待從體制機(jī)制、職能定位、數(shù)字化賦能和人才支撐等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。

    在他看來，當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部審計體系建設(shè)仍存在幾方面短板。首先，部分企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)層級偏低，審計委員會作用發(fā)揮不足，影響審計監(jiān)督權(quán)威性和有效性。其次，不少企業(yè)內(nèi)部審計仍停留在傳統(tǒng)財務(wù)審計和合規(guī)審計層面，在戰(zhàn)略支撐、風(fēng)險管理、價值創(chuàng)造等方面參與度不高，難以適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國際化經(jīng)營需求。

    與此同時，數(shù)字化轉(zhuǎn)型偏慢也制約著內(nèi)部審計效能提升。秦榮生認(rèn)為，當(dāng)前多數(shù)企業(yè)尚未建立統(tǒng)一的審計數(shù)據(jù)平臺，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象仍較普遍，數(shù)據(jù)采集、處理和分析對人工依賴較大，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在審計場景中的應(yīng)用深度仍顯不足。

    人才短板同樣不容忽視。秦榮生提到，我國內(nèi)部審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，財會背景人員占比較高，而兼具數(shù)智技術(shù)、法律、工程管理、國際規(guī)則、ESG等知識背景的復(fù)合型人才相對不足，培訓(xùn)體系和國際化能力建設(shè)也有待加強(qiáng)。與此同時，內(nèi)部審計與國家審計、社會審計以及企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢、法務(wù)、財務(wù)、風(fēng)控等部門之間的協(xié)同機(jī)制仍需完善，“各自為戰(zhàn)”、重復(fù)監(jiān)督等問題依然存在。

    圍繞下一步工作重點(diǎn)，秦榮生提出，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計，構(gòu)建“集中統(tǒng)一、權(quán)威高效”的審計體制，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動內(nèi)部審計工作貫穿企業(yè)經(jīng)營管理全過程。同時，圍繞“十五五”時期發(fā)展目標(biāo)，明確內(nèi)部審計體系建設(shè)的路線圖和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

    在職能定位上，他認(rèn)為，應(yīng)推動內(nèi)部審計由傳統(tǒng)監(jiān)督型向價值創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，從財務(wù)審計、合規(guī)審計進(jìn)一步延伸至戰(zhàn)略審計、經(jīng)營審計、績效審計、ESG審計等領(lǐng)域，更加聚焦企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策落實(shí)、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和資源配置效率提升。與此同時，還應(yīng)強(qiáng)化海外分支機(jī)構(gòu)、跨境投資項目和國際供應(yīng)鏈的審計監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)全球化經(jīng)營中的風(fēng)險管控能力。

    在數(shù)字化建設(shè)方面，秦榮生表示，應(yīng)把科技強(qiáng)審作為重要牽引，加快智能審計平臺建設(shè)，推動構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程、全數(shù)據(jù)的審計體系，打通財務(wù)、業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)審計數(shù)據(jù)實(shí)時采集、智能分析和動態(tài)監(jiān)控，并加快人工智能技術(shù)在重點(diǎn)審計場景中的應(yīng)用，推動風(fēng)險識別由“事后發(fā)現(xiàn)”向“事前預(yù)警”“事中控制”轉(zhuǎn)變。

    此外，他還提到，應(yīng)深化“業(yè)審融合”，加快培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型審計人才，完善常態(tài)化、分層分類培訓(xùn)機(jī)制，提升內(nèi)部審計隊伍專業(yè)化、數(shù)字化、國際化水平。

    秦榮生表示，內(nèi)部審計體系建設(shè)不是單一監(jiān)督工具的完善，而是企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。隨著企業(yè)不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展、加快全球化布局，內(nèi)部審計也需要同步實(shí)現(xiàn)理念、功能、技術(shù)和人才的系統(tǒng)升級，更好發(fā)揮防范風(fēng)險、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營、提升管理效能的重要作用，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅實(shí)支撐。

（編輯 孫倩）