私募股權(quán)基金分道制二期試點(diǎn)落地 明確三種類別不予開展

    本報(bào)記者 王寧

    《證券日?qǐng)?bào)》記者最新獲悉，12月6日，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于開展私募股權(quán)基金分道制二期試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），《通知》指出，分道制試點(diǎn)將在一期標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從多維度調(diào)整管理人納入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分道制名單主體做進(jìn)一步擴(kuò)充；將符合條件的創(chuàng)投基金管理人、國(guó)家級(jí)私募基金管理人等納入分道制名單。

    據(jù)了解，在納入本期分道制試點(diǎn)名單的私募股權(quán)基金管理人，提交的基金備案申請(qǐng)，將進(jìn)入自動(dòng)辦理業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)“先備案、后抽查”，但提交基金備案日期距募集完成日超過(guò)20工作日、存在結(jié)構(gòu)化安排、投資方向涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的除外。

    僅有部分管理人收到通知 

    據(jù)悉，只有部分私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人收到了此次通知，很多管理人并未收到。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此分析認(rèn)為：收到通知的管理人有可能就是被納入試點(diǎn)名單的機(jī)構(gòu)。

    記者發(fā)現(xiàn)，分道制二期安排的核心內(nèi)包括了幾方面：一是明確分道制試點(diǎn)私募股權(quán)基金管理人納入標(biāo)準(zhǔn)，包括了本次分道制試點(diǎn)將在一期標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從多維度調(diào)整管理人納入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分道制名單主體做進(jìn)一步擴(kuò)充。例如繼續(xù)沿用信用信息報(bào)告分?jǐn)?shù)作為管理人納入分道制名單的標(biāo)準(zhǔn)，即在剔除合規(guī)類指標(biāo)存在問(wèn)題的私募基金管理人后，將全行業(yè)信用信息報(bào)告中80%以上非合規(guī)類指標(biāo)在60分位數(shù)以上的私募基金管理人納入分道制名單；將符合條件的創(chuàng)投基金管理人、國(guó)家級(jí)私募基金管理人等納入分道制名單。

    二是納入試點(diǎn)名單后，部分基金備案自動(dòng)辦理。納入本期分道制試點(diǎn)名單的私募股權(quán)基金管理人，提交的基金備案申請(qǐng)，將進(jìn)入自動(dòng)辦理業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)“先備案、后抽查”。但提交基金備案日期距募集完成日超過(guò)20工作日、存在結(jié)構(gòu)化安排、投資方向涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的除外。

    三是自動(dòng)辦理基金備案后，將進(jìn)行抽查。通過(guò)分道制即提即備的私募基金，在備案通過(guò)后將被抽查，協(xié)會(huì)后期適時(shí)視私募基金管理人信息填報(bào)質(zhì)量逐步降低抽查比例。抽查功能模塊主要分為“抽查產(chǎn)品列表”和“抽查任務(wù)變更”兩部分。

    據(jù)了解，在抽查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)被抽查產(chǎn)品存在填報(bào)問(wèn)題，協(xié)會(huì)將向私募基金管理人反饋產(chǎn)品抽查意見(jiàn)。私募基金管理人可在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)綜合報(bào)送平臺(tái)（AMBERS系統(tǒng)）“產(chǎn)品備案模塊-抽查產(chǎn)品列表”頁(yè)面中查看相關(guān)產(chǎn)品的抽查反饋意見(jiàn)。私募基金管理人在接收抽查反饋意見(jiàn)后，可通過(guò)點(diǎn)擊“抽查產(chǎn)品列表-發(fā)起變更”或“產(chǎn)品重大變更-抽查任務(wù)變更”（二選一）方式發(fā)起變更，糾正、補(bǔ)充及修改產(chǎn)品的相關(guān)字段及附件。

    業(yè)內(nèi)認(rèn)為有必要加強(qiáng)信用管理體制

    自2020年2月份起，中基協(xié)對(duì)持續(xù)合規(guī)運(yùn)行、信用狀況良好的私募基金管理人，試行采取“分道制抽查制”方式辦理私募基金產(chǎn)品備案。簡(jiǎn)而言之，在“分道制抽查制”下，中基協(xié)將根據(jù)私募機(jī)構(gòu)的信用狀況，篩選持續(xù)合規(guī)、的私募機(jī)構(gòu)，并對(duì)其產(chǎn)品備案申請(qǐng)予以快速通過(guò)。

    中基協(xié)表示，自2020年2月7日開展的私募基金產(chǎn)品備案分道制試點(diǎn)工作，有效提高了產(chǎn)品備案效率，降低備案環(huán)節(jié)資金沉淀成本，獲得行業(yè)高度認(rèn)可。本次開展分道制二期試點(diǎn)工作，旨在進(jìn)一步提高行業(yè)獲得感，做好“扶優(yōu)限劣”。

    母基金研究中心認(rèn)為，私募股權(quán)基金分道制二期試點(diǎn)的開展，對(duì)提升私募股權(quán)基金產(chǎn)品的備案登記的效率非常有利，也有利于扶優(yōu)限劣，提升行業(yè)獲得感，私募“優(yōu)等生”備案產(chǎn)品有望“快人一步”。

    有業(yè)內(nèi)人士表示，在市場(chǎng)不斷擴(kuò)張的情況下，私募基金行業(yè)最大的挑戰(zhàn)是缺乏成熟的市場(chǎng)化信用體系。而市場(chǎng)化信用既包括準(zhǔn)入時(shí)的股東信用，也包括行為中的過(guò)程信用，后者更為重要。有鑒于此，更加有必要統(tǒng)籌加強(qiáng)全行業(yè)層面的信用管理體制。作為我國(guó)私募基金行業(yè)自律管理體制的重要載體，私募基金登記備案制度也是私募基金管理人持續(xù)記錄信用，積累信用的重要制度創(chuàng)新。

    中基協(xié)此前表示，“分道制抽查制”改革的試點(diǎn)其目的是為進(jìn)一步完善私募基金行業(yè)全流程動(dòng)態(tài)信用管理機(jī)制，引導(dǎo)管理人更加重視專業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)與信用積累，提升信用良好機(jī)構(gòu)的備案效率，從而落實(shí)扶優(yōu)限劣政策導(dǎo)向。

    以下為中基協(xié)《關(guān)于開展私募股權(quán)基金分道制二期試點(diǎn)工作的通知》原文：

（編輯 孫倩）