甘肅路橋借力混改布局A股上市 資本市場將成國企混改重要“幫手”

    本報記者 杜雨萌

    隨著國企改革三年行動的正式啟動，對于身處西部地區(qū)的甘肅路橋建設集團有限公司（下稱“甘肅路橋”）來說，乘著改革東風而行早已是大勢所趨。

    《證券日報》記者從甘肅路橋10月29日在京召開的混改引戰(zhàn)推介會現(xiàn)場了解到，此次公司將以增資擴股的方式擬引入3家至5家戰(zhàn)略投資者，且明確提出單一戰(zhàn)略投資者持股比例不超過20%。待混改完成后，戰(zhàn)略投資者的持股比例總計不超過40%，而甘肅路橋母公司——甘肅省公交建集團仍為第一大股東，持股比例不低于60%。

    甘肅路橋建設集團有限公司黨委書記、董事長張偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，之所以保持甘肅省公交建集團對甘肅路橋的持股比不低于60%，是考慮到今年甘肅省國資委已將甘肅路橋確定為后備上市企業(yè)，待未來公司成功上市后，勢必會稀釋一定的股權，所以，為使得公司上市后仍是一家國有控股上市公司，在目前的混改階段就要確保甘肅省公交建集團占有相對較高的持股比例。

    張偉向記者透露，目前，甘肅路橋已初步確定了為期三年的A股上市計劃時間表，其中第一步就是要在2021年6月份前完成混改各項工作；當然，待完成混改后，甘肅路橋還將著手制定員工持股計劃，并由甘肅省公交建集團和戰(zhàn)略投資者分別讓渡一部分股權用以公司員工持股，預計員工股權比例不超過20%。

    甘肅省國資委黨委委員、副主任李勇在推介會現(xiàn)場表示，10月29日上午，甘肅省也已召開啟動《國企改革三年行動實施方案》動員會，并明確提出將在國有經(jīng)濟布局結構調(diào)整優(yōu)化、混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機制等方面發(fā)力，特別是要以推進混合所有制改革、引進戰(zhàn)略投資者為抓手，進一步優(yōu)化資本結構，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，著力提升企業(yè)活力和效率。“十四五”期間，甘肅省國資委將篩選一批具有特色優(yōu)勢資源、經(jīng)濟效益良好、發(fā)展前景廣闊、競爭優(yōu)勢明顯的省屬國有企業(yè)，積極推進、引導其繼續(xù)深化混合所有制改革以及上市等工作，從而引領示范帶動更多甘肅省國有企業(yè)的改革再深化、發(fā)展再加速、效益再提升。

    必須要承認的是，隨著本輪國企改革進入新階段，在以國企市場化改革為方向的國有企業(yè)改革三年行動推進下，程度更深、力度更大的混合所有制改革愈發(fā)成為共識。而據(jù)國務院國資委副主任翁杰明此前介紹，在國企改革三年行動中，國資委已明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革。

    無獨有偶，作為國內(nèi)最大鋼鐵企業(yè)領頭人，中國寶武鋼鐵集團有限公司黨委書記、董事長陳德榮日前公開表示，中國寶武將按照國企改革三年行動方案，大力推進混合所有制改革。未來三年內(nèi)，中國寶武旗下除了經(jīng)過評估有特殊目的的子公司之外，所有一級子公司都要混改上市，否則取消一級子公司資格。

    國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所研究室主任劉現(xiàn)偉對《證券日報》記者表示，在國企改革三年行動的推進下，預計下一階段的混改將進一步向縱深推進，同時，預計企業(yè)混改將更多利用多層次資本市場，特別是充分利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等場內(nèi)市場，以推動混改企業(yè)規(guī)范化治理，通過資本市場平臺建立規(guī)范的治理機制和激勵約束機制，大幅提高混改企業(yè)經(jīng)營效率。

    在劉現(xiàn)偉看來，下一步的混合所有制改革深化，除了繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)股權結構、推動企業(yè)股權多元化和適度分散化外，更重要的是要推動體制機制改革，即實現(xiàn)由股權的“混”到體制機制的“改”。