進(jìn)博會一年：外商和消費(fèi)者如何共享

    今年11月5日至10日，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會將繼續(xù)在上海舉行，內(nèi)容仍然是國家展、企業(yè)展和虹橋論壇“三位一體”。目前共有60多個國家參展，其中15個國家是主賓國；全球3000多家企業(yè)的展出規(guī)模將達(dá)到33萬平方米，超過去年兩成多；世貿(mào)組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議等國際組織將與中國政府合作舉辦全新的“虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇”。

    作為世界上第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會，進(jìn)博會是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和政府治理能力相得益彰的結(jié)晶，也是國際貿(mào)易發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉，集外交、展覽、論壇于一體，既讓世界分享中國龐大市場機(jī)遇，也為各國相互合作搭建公共平臺，為經(jīng)濟(jì)全球化提供了一個國際公共產(chǎn)品。

    消費(fèi)升級，為百姓創(chuàng)造更美好生活

    早在2010年世博會期間，上海就提出了“城市，讓生活更美好”的主題。2017年，黨的十九大報告明確，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。2018年，在改革開放40年之際，中國國際進(jìn)口博覽會成功創(chuàng)辦。

    短短6天內(nèi)，有超過5000件展品在中國市場首秀，80多萬人來到國家會展中心（上海）洽談采購和參觀體驗(yàn)，成交額達(dá)578.3億美元——這個數(shù)字超過了2001年中國吸引外資的總額，這年中國剛加入世貿(mào)組織。

    近年來，中國的電子商務(wù)和線下銷售逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型融合，頻頻創(chuàng)造銷售奇跡，直接反映出中國民眾具有非常旺盛的消費(fèi)需求。隨著消費(fèi)者眼界更加開闊和對提升生活品質(zhì)越發(fā)追求，高性價比產(chǎn)品和體驗(yàn)消費(fèi)的市場逐步擴(kuò)大，消費(fèi)升級成為大勢所趨，質(zhì)優(yōu)價美的進(jìn)口商品迎來了“買買買”的嶄新時代。

    貝恩公司和凱度消費(fèi)者指數(shù)發(fā)布的2018年中國購物者報告《購物者消費(fèi)升級，市場增長反彈》顯示，電商已經(jīng)是中國消費(fèi)者接觸進(jìn)口產(chǎn)品的重要渠道，進(jìn)口產(chǎn)品則是消費(fèi)升級的重要推動力。

    習(xí)近平主席在首屆進(jìn)博會開幕式主旨演講中指出：中國將順應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)升級趨勢，采取更加積極有效的政策措施，促進(jìn)居民收入增加、消費(fèi)能力增強(qiáng)，培育中高端消費(fèi)新增長點(diǎn)，持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力，擴(kuò)大進(jìn)口空間。他還特別強(qiáng)調(diào)，中國將“加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展”。

    習(xí)近平演講后的第二天，國內(nèi)知名跨境電子商務(wù)平臺就在國家會展中心“大展拳腳”，阿里巴巴、京東、蘇寧、網(wǎng)易紛紛組織專場論壇，并宣布了數(shù)額龐大的進(jìn)口訂單。進(jìn)博會閉幕前一天，進(jìn)博會上的很多最新展品已經(jīng)在網(wǎng)購平臺上架銷售，很多產(chǎn)品已是“雙11”預(yù)售爆款，并且在進(jìn)博會閉幕第二天的“雙11”就能當(dāng)天付款、當(dāng)天收到。

    2019年1月1日，《中華人民共和國電子商務(wù)法》正式實(shí)施，旨在強(qiáng)化電商平臺經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并將進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。商務(wù)部則在會同各部門完善跨境電商等新業(yè)態(tài)促進(jìn)政策，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，推動外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我國跨境電商零售進(jìn)出口保持兩位數(shù)增長。有數(shù)據(jù)預(yù)測，今年跨境電商交易規(guī)模有望突破10萬億元，相關(guān)物流市場體量規(guī)模能達(dá)到2萬億至3萬億元。

    在即將開幕的第二屆進(jìn)博會期間，更多組織、企業(yè)和省市將深入關(guān)注跨境電商。2019中國國際跨境電商發(fā)展高峰論壇和2019跨境電商促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展論壇將同步舉辦，就跨境電商促進(jìn)國際貿(mào)易合作等話題展開國際對話。云南、上海、河南則積極組織跨境電商企業(yè)加入到交易隊(duì)伍和采購團(tuán)中。

    減少中間環(huán)節(jié)，讓消費(fèi)者獲得實(shí)惠

    “永不落幕的進(jìn)博會”的溢出效應(yīng)正通過常年展示交易平臺持續(xù)釋放（目前上海對接進(jìn)博會的交易服務(wù)平臺達(dá)到49家），有力推動進(jìn)博會本身朝著常態(tài)化、制度化的方向發(fā)展。在這個過程中，中國的國企發(fā)揮著重要的基石作用。

    筆者曾前往和“四葉草”一路之隔的綠地全球商品貿(mào)易港一探究竟。這里已與各國政府機(jī)構(gòu)、海外商協(xié)會合作對接，引入來自45個國家和地區(qū)的120家客商，商品涵蓋食品、酒飲、日用品、小家電等品類22000種，不但可以看到首屆進(jìn)博會同款商品，許多客商還把這里當(dāng)作全球新品同步首發(fā)的平臺。

    在很長一段時間里，作為普通消費(fèi)者，我們對進(jìn)口商品的價格其實(shí)頗為敏感。在中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的大背景下，怎樣盡可能減少中間環(huán)節(jié)、降低中間成本，給企業(yè)價格讓利增加空間，讓消費(fèi)者實(shí)打?qū)嵉厥芤?，就得看政府和企業(yè)如何“協(xié)同創(chuàng)新”和“馬上去辦”的水平。

    習(xí)近平在首屆進(jìn)博會開幕式講話中首先就提到：將進(jìn)一步降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。在半年多后的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會上，習(xí)近平再次表示，將進(jìn)一步自主降低關(guān)稅水平，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大幅削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。“自主”“努力”“大幅”這三個新增的詞語確實(shí)也顯示出時不我待的緊迫感和奮斗精神。

    進(jìn)博會相關(guān)制度創(chuàng)新的典型例子是，經(jīng)過近一年的探索，上海正在開展保稅展示交易常態(tài)化模式。與完稅交易相比，保稅交易的優(yōu)勢體現(xiàn)在：一方面，變預(yù)先支付關(guān)稅為售后完稅，這樣便可以降低資金的占用率，更有利于盤活有限的流動資金；另一方面，萬一銷售不對路，還可以退回保稅倉，運(yùn)到其他地方銷售，變“死貨”為“活貨”。

    綠地全球商品貿(mào)易港保稅展示展銷場所和虹橋進(jìn)口商品保稅展示交易中心是上海已有的兩個保稅展示交易平臺，其中的商品能實(shí)現(xiàn)“全球同質(zhì)同價”，真正實(shí)現(xiàn)海外消費(fèi)不出國門。

    今年9月25日，虹橋商務(wù)區(qū)保稅物流中心落成。進(jìn)博會前，將為展品提供保稅倉儲、物流服務(wù)，方便海外展商就近第一時間進(jìn)館布展。進(jìn)博會后，這些展品可以回到保稅物流中心通過保稅延展。

    消費(fèi)者在保稅商品延展平臺選購進(jìn)口商品后，通過海關(guān)信息系統(tǒng)完成進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、國內(nèi)增值稅和貨款的繳付，在一定期限內(nèi)商家將這些零散的購買集中后，形成統(tǒng)一的報關(guān)單，向海關(guān)辦理報關(guān)完稅手續(xù)。由于進(jìn)口商品入境后直接由商品經(jīng)營者發(fā)貨到保稅延展平臺，壓縮了物流等環(huán)節(jié)的運(yùn)營成本，也減少了資金的占用，能將這部分的“成本”讓利給消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)更有優(yōu)勢的價格。

    此外，進(jìn)博會溢出效應(yīng)也在持續(xù)造福長三角。去年首屆進(jìn)博會期間，在南京建立一站式進(jìn)口交易服務(wù)平臺的投資協(xié)議就已簽訂。今年9月15日，江蘇國際商品博覽會在南京開幕，展出的部分產(chǎn)品也采用了保稅展示交易模式，是該模式在上海之外地區(qū)的首次嘗試，大大吸引了外商入境投資。

    做好服務(wù)，為外商創(chuàng)造便利

    近一年來，上海各界努力落實(shí)增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、在上海證交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制、實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略這三項(xiàng)新的重大任務(wù)；并結(jié)合新形勢新使命，深入推進(jìn)“五個中心”建設(shè)，與時俱進(jìn)地提出和實(shí)施新的重大任務(wù)和重點(diǎn)舉措。

    上海也為第二屆進(jìn)博會的召開乃至進(jìn)博會的長期舉辦做足了準(zhǔn)備工作。

    一個月前，上海虹橋機(jī)場T2航站樓專門開設(shè)了長寧區(qū)迎進(jìn)博招商服務(wù)點(diǎn)，接待了來自世界各地約300名旅客，為有意入駐長寧發(fā)展的客商提供政策咨詢、合作洽談、商務(wù)對接服務(wù)。有一次，一家剛在上海設(shè)立辦公室的美國公司駐滬代表一走出機(jī)場到達(dá)口，拎著行李就在招商服務(wù)點(diǎn)達(dá)成了落戶意向。

    9月12日下午，在第二屆進(jìn)博會倒計(jì)時50天之際，上海市商務(wù)委員會在上海中心舉辦2019對接進(jìn)博會上海投資促進(jìn)交流會，首次發(fā)布《投資上海地圖》，并推出50條經(jīng)貿(mào)考察路線，邀請進(jìn)博會客商走進(jìn)上?？瓷虣C(jī)。

    10月10日，為進(jìn)博會量身定做的涉外商事審判法庭——上海青浦法院西虹橋（進(jìn)口博覽會）法庭已滿一年。其間共審結(jié)案件403件，其中涉進(jìn)博會案件的調(diào)撤率達(dá)72%，60%以上相關(guān)民商事案件在45天內(nèi)審結(jié)。該法庭位于國家會展中心，距最近的進(jìn)博會展館僅20米。為了更加便利地解決當(dāng)事人糾紛，該庭集成訴訟服務(wù)中心窗口功能，專門提供中英文網(wǎng)端服務(wù)，建立了護(hù)航進(jìn)博會的四項(xiàng)一站式服務(wù)保障機(jī)制。

    中國自古以來就有熱情好客的傳統(tǒng)，毗鄰上海的長三角城市也在形成聯(lián)動合作，為外商更好參與進(jìn)博會提供個性化服務(wù)。

    首屆進(jìn)博會開幕前一天，聯(lián)合國國際貿(mào)易中心特地組織來自非洲、東南亞、拉丁美洲“一帶一路”國家的35家進(jìn)博會參展商赴寧波考察，以幫助了解中國市場，借助跨境電商和配套服務(wù)提升出口能力。他們一早從上海出發(fā)，先后前往寧波杭州灣新區(qū)及北侖區(qū)，參觀了天貓國際智慧物流倉、辰佳電器、寧波舟山港北侖港區(qū)以及寧波進(jìn)口商品中心，晚上返回上海做開幕的最后準(zhǔn)備。

    今年1月3日，上海、江蘇、浙江、安徽在上海簽署《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》，三省一市將協(xié)同做好進(jìn)博會服務(wù)保障工作，聯(lián)合搭建進(jìn)博會交易服務(wù)平臺。近日，進(jìn)博會城管執(zhí)法保障應(yīng)急演練順利舉行。江蘇吳江、浙江嘉善和上海的城管執(zhí)法隊(duì)員一同參與，合力保障今年進(jìn)博會有序進(jìn)行。

    （作者單位：復(fù)旦大學(xué)中國研究院數(shù)字一帶一路研究中心）