多地部署2025年國資國企改革重點(diǎn)任務(wù) 戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合可期

    本報(bào)記者 杜雨萌

    盡管一年一度的地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議尚未召開，但《證券日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，已有多地國資委陸續(xù)召開了國資國企改革有關(guān)會(huì)議，部署2025年重點(diǎn)任務(wù)。其中，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是重頭戲。

    陽光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。預(yù)計(jì)2025年地方國有企業(yè)將進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在用好“兩新”政策、加大“兩重”投入的引導(dǎo)下，持續(xù)擴(kuò)大有效投資規(guī)模，并在推進(jìn)國有資本“三個(gè)集中”過程中，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

    全力以赴拼經(jīng)濟(jì)

    過去一年，國資國企切實(shí)發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的回升向好。

    例如，數(shù)據(jù)顯示，2024年，上海市地方國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收3.5萬億元、利潤總額2693.5億元、歸母凈利潤1866.2億元，資產(chǎn)總額首次突破30萬億元，年末94家國有控股上市公司總市值2.78萬億元、同比增長28.5%。截至2024年末，四川省地方國企資產(chǎn)總額達(dá)20.66萬億元，營業(yè)總收入達(dá)2.25萬億元，上繳稅費(fèi)1441億元，同比分別增長10.6%、5.1%、4%。

    在部署2025年重點(diǎn)工作時(shí)，《證券日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，上海市國資委、四川省國資委、河南省國資委均不約而同地表態(tài)，要全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、穩(wěn)增長。

    具體來看，2025年上海市國資國企改革發(fā)展暨黨建工作會(huì)議在謀劃部署2025年國資國企重點(diǎn)工作時(shí)，共明確了五方面工作重點(diǎn)。其中，“全力提升國有經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，鞏固國有經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢，大力推進(jìn)穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需，助力降本增效，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)”居于首位。

    四川省國資委在1月17日召開的全省國資國企工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好2025年國資國企改革發(fā)展工作，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)穩(wěn)增長、抓改革優(yōu)布局強(qiáng)監(jiān)管，全力推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

    河南省國資委在1月6日召開的黨委（擴(kuò)大）會(huì)議上指出，要深入研究一季度省管企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，細(xì)化措施、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢，確保省管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”“開門紅”。

    中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2025年中國經(jīng)濟(jì)的更快更好增長，需要國資國企切實(shí)發(fā)揮好帶頭作用，通過推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效的穩(wěn)步提升，助力中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

    積極擴(kuò)大有效投資

    發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一支撐。在全力以赴穩(wěn)增長、提質(zhì)效的過程中，積極擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目儲(chǔ)備，是更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)。

    為此，安徽省國資委在1月3日召開的省屬企業(yè)和市國資委負(fù)責(zé)人工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2025年，安徽省國資國企要更好發(fā)揮國有企業(yè)在穩(wěn)增長中的重要作用。堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，帶頭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營回升向好，持續(xù)盤活存量資產(chǎn)，全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，不斷培育增長新動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)“開門紅、全年勝”。

    山東省國資委在1月16日召開的省屬企業(yè)、市國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2025年，山東省國資國企要在發(fā)展提質(zhì)上聚力用勁，加強(qiáng)目標(biāo)引領(lǐng)，擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化精細(xì)管理，提升品牌價(jià)值，加快低效無效資產(chǎn)處置和存量土地盤活利用，加強(qiáng)與中央企業(yè)合資合作，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量穩(wěn)增長。

    為使項(xiàng)目謀劃扎實(shí)有效，記者從湖北省國資委獲悉，其已及早安排和部署2025年及“十五五”期間重大投資項(xiàng)目謀劃工作，指導(dǎo)省屬企業(yè)圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)謀劃推進(jìn)新建、續(xù)建億元以上重大項(xiàng)目340個(gè)，投資總額10750.7億元，2025年計(jì)劃完成投資2344.6億元，其中，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目240個(gè)，總投資9513.8億元；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，總投資1236.9億元。

    “2025年，穩(wěn)增長仍將是宏觀政策的最主要任務(wù)，其中，基建投資是各地提振經(jīng)濟(jì)的重要抓手。”中國銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，各地加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目儲(chǔ)備，加快推動(dòng)資金落地見效，將有效推動(dòng)基建投資增速回升，帶動(dòng)一季度經(jīng)濟(jì)景氣進(jìn)一步回暖向好，促進(jìn)各方信心預(yù)期改善，為全年增長奠定良好基礎(chǔ)。

    在中國企業(yè)改革研究會(huì)研究員周麗莎看來，通過加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目儲(chǔ)備，一方面，國資國企可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。另一方面，投資方向的選擇也能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，即推動(dòng)國資國企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的布局。

    地方國企整合重組加速

    2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的沖刺之年、收官之年，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為其重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是地方國資委部署2025年工作的核心要點(diǎn)。

    如上海市國資委提出，上海國資國企要加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置效率，加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展，深化戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合。江蘇省國資委在1月16日召開的省屬企業(yè)和設(shè)區(qū)市國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議指出，2025年江蘇省國資國企要體系化謀劃推進(jìn)全省性資產(chǎn)資源整合，積極服務(wù)打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

    朱昌明預(yù)計(jì)，2025年地方國資國企將圍繞兩大領(lǐng)域推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是交通、能源、市政、教育、醫(yī)療等涉及國計(jì)民生、公共服務(wù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是地方層面具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    此前，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任茍坪在國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第四次專題推進(jìn)會(huì)上指出，要以市場化方式推動(dòng)重組整合，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”，推動(dòng)更大范圍的資源優(yōu)化配置。

    朱昌明表示，2025年，國有企業(yè)并購重組將有序推進(jìn)。而在這一過程中，為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，預(yù)計(jì)資本市場將成為并購重組的主戰(zhàn)場、為提升國有資本配置效率發(fā)揮重要的平臺(tái)功能。未來，國有企業(yè)通過并購重組可以快速進(jìn)入新領(lǐng)域、新賽道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方國企產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。