“世界工廠+世界市場(chǎng)” 中國(guó)正成為全球獨(dú)一無(wú)二的存在 進(jìn)博會(huì)就是點(diǎn)睛之筆

    第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)博會(huì)”）召開(kāi)在即。國(guó)家主席習(xí)近平將出席第二屆進(jìn)博會(huì)暨虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇開(kāi)幕式及相關(guān)活動(dòng)，并發(fā)表主旨演講。這既是中國(guó)推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)，也是集中展示新中國(guó)成立70周年和改革開(kāi)放成就的重要窗口。在各方的共同努力下，第二屆進(jìn)博會(huì)朝著“規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、層次更高、成效更好”的目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，踐行著“辦出成效、辦出水平、越辦越好”的初心與使命。

    新一輪高水平開(kāi)放的標(biāo)志性工程

    當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，持續(xù)的貿(mào)易摩擦使本就增長(zhǎng)乏力的世界經(jīng)濟(jì)更趨慘淡。站在十字路口，中國(guó)堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化，為建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中國(guó)方案和公共產(chǎn)品。進(jìn)博會(huì)是中國(guó)以擴(kuò)大本國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放為切入點(diǎn)，為促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展而搭建的包容性巨大的開(kāi)放型合作平臺(tái)，將建立起各國(guó)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、商品、技術(shù)、服務(wù)與中國(guó)市場(chǎng)之間便捷的綠色通道，是新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)志性工程。以此為契機(jī)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，中國(guó)為各國(guó)提供了積極預(yù)期，有助于在全球?qū)用鏀U(kuò)大總需求和貿(mào)易規(guī)模，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，為改善全球發(fā)展赤字提供了新路徑。這種尋求“共發(fā)展”而不是“貿(mào)易戰(zhàn)”的思路，正是中國(guó)在應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球變局中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

    舉辦進(jìn)博會(huì)也是中國(guó)在開(kāi)放條件下配置全球資源的升級(jí)版。作為全球最主要的生產(chǎn)基地，中國(guó)的“世界工廠”地位和貢獻(xiàn)早已有目共睹。今天，各方越來(lái)越關(guān)注和期待中國(guó)內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)釋放的機(jī)遇紅利，它在體量上已具有了“世界市場(chǎng)”規(guī)模和潛力。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，憑借著巨大的人口規(guī)模、生產(chǎn)能力和消費(fèi)需求，中國(guó)正成為全球獨(dú)一無(wú)二的存在——既是世界工廠（最大的生產(chǎn)基地），也是世界市場(chǎng)（最大的消費(fèi)市場(chǎng)）。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)定出口和擴(kuò)大進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與消費(fèi)升級(jí)、“在中國(guó)制造”和“為中國(guó)制造”、“賣全球”和“買全球”將同步發(fā)生、同等重要。對(duì)于中國(guó)和世界而言，這是一幅正在快速浮現(xiàn)且日益清晰的宏觀圖景，而進(jìn)博會(huì)正是其中的點(diǎn)睛之筆。過(guò)去，中國(guó)積極出口、吸引外資主要是為了換取國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所緊缺的外匯、商品和技術(shù)，服務(wù)于國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)，大規(guī)模進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品的最終目的還是為了擴(kuò)大出口。當(dāng)前和未來(lái)，擴(kuò)大進(jìn)口的目的是要運(yùn)用全球優(yōu)質(zhì)資源更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，進(jìn)口不再僅僅從屬于出口。正是在此意義上，習(xí)近平主席在首屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，不是權(quán)宜之計(jì)，而是面向世界、面向未來(lái)、促進(jìn)共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。”

    作為“世界工廠+世界市場(chǎng)”，中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口將覆蓋高端制造業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)、日用消費(fèi)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。這為各國(guó)提供了龐大、穩(wěn)定、可持續(xù)的進(jìn)口需求，是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的重大貢獻(xiàn)。借助進(jìn)博會(huì)這個(gè)大平臺(tái)，各國(guó)尤其是“一帶一路”相關(guān)國(guó)家可以集中展示國(guó)家發(fā)展成就和推介市場(chǎng)投資機(jī)遇，境外參展企業(yè)尤其是中小企業(yè)可以便捷交易各具特色的商品與服務(wù)，我國(guó)采購(gòu)商無(wú)需出國(guó)就能與全球各大供應(yīng)商面對(duì)面洽商交易，關(guān)于全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展走向的各種思想理念將在虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇充分爭(zhēng)鳴碰撞。

    持續(xù)放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)

    進(jìn)博會(huì)在上海舉辦，機(jī)遇則屬于全國(guó)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它有助于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)、貿(mào)易升級(jí)和開(kāi)放升級(jí)。作為對(duì)外貿(mào)易、吸引外資和對(duì)外投資的“三合一”促進(jìn)平臺(tái)，它為地方政府開(kāi)展精準(zhǔn)化招商引資提供了寶貴機(jī)遇，為各地引導(dǎo)消費(fèi)回流、擴(kuò)大貿(mào)易增量、培育貿(mào)易節(jié)點(diǎn)創(chuàng)造了新空間。同時(shí)，它也將促使我國(guó)企業(yè)重新定位自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置和角色，更好實(shí)施以滿足本國(guó)市場(chǎng)需求為目標(biāo)的“走出去”策略，為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。隨著我國(guó)面臨的外部形勢(shì)發(fā)生明顯變化，進(jìn)博會(huì)所體現(xiàn)的更大開(kāi)放力度、更多元化市場(chǎng)取向有助于我國(guó)平穩(wěn)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

    進(jìn)博會(huì)是新時(shí)代上海擴(kuò)大開(kāi)放最重要的戰(zhàn)略平臺(tái)，上海也是進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)的核心承載區(qū)。除了直接助力會(huì)展經(jīng)濟(jì)和虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展之外，它對(duì)上海更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、落實(shí)“三大任務(wù)”、打響“四大品牌”、建設(shè)“五個(gè)中心”，都有重要促進(jìn)作用。通過(guò)為各國(guó)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供“上海通道”“上海服務(wù)”，為引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展潮流貢獻(xiàn)“虹橋智慧”“虹橋方案”，“開(kāi)放、創(chuàng)新、包容”的上海城市品格將進(jìn)一步彰顯，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、配置全球資源的能力與能級(jí)將持續(xù)提升。普通上海市民也將有更多“足不出滬，買遍全球”的機(jī)會(huì)，對(duì)高品質(zhì)生活的需求可以更好得到滿足。放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，上海需要持續(xù)在“平臺(tái)”和“服務(wù)”上下功夫，使來(lái)自全球的優(yōu)質(zhì)資源“進(jìn)得來(lái)、留得下、體驗(yàn)好、收益大”，強(qiáng)化自身在聯(lián)結(jié)中國(guó)市場(chǎng)與世界市場(chǎng)中的樞紐地位。

    進(jìn)博會(huì)也為長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供了新載體。一是共同建設(shè)進(jìn)口服務(wù)平臺(tái)。例如，發(fā)揮三省一市各自海外進(jìn)口渠道優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化進(jìn)口資源配置與布局，在加快建設(shè)虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋海外貿(mào)易中心、長(zhǎng)三角電子商務(wù)中心等功能性平臺(tái)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合成立一批綜合和國(guó)別展示交易中心，提供更精準(zhǔn)、更豐富的一站式、全天候進(jìn)口貿(mào)易服務(wù)。二是協(xié)同開(kāi)展招商引資行動(dòng)。例如，盡快實(shí)現(xiàn)進(jìn)博會(huì)參展商名單、商品目錄等信息共享，強(qiáng)化參展商精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目協(xié)同，并優(yōu)先在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)落地。共同策劃和開(kāi)展“進(jìn)博會(huì)參展商走進(jìn)長(zhǎng)三角”等貿(mào)易投資配套活動(dòng)，共同開(kāi)發(fā)若干條精品旅游線路，打造長(zhǎng)三角“會(huì)商文體旅”品牌項(xiàng)目。

    將進(jìn)博會(huì)和虹橋論壇越辦越好

    習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。同時(shí)，要將虹橋論壇打造為中國(guó)版的達(dá)沃斯論壇。這既對(duì)進(jìn)博會(huì)和虹橋論壇寄予了殷切期望，也提出了更高要求。

    將進(jìn)博會(huì)越辦越好，需要堅(jiān)持市場(chǎng)化的招商招展辦展方向。由于目前進(jìn)博會(huì)采取國(guó)家展、企業(yè)展和虹橋論壇“三合一”架構(gòu)，既不等同于漢諾威工博會(huì)、拉斯維加斯電子消費(fèi)展等純商業(yè)展會(huì)模式，也不同于“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、杭州G20峰會(huì)等主場(chǎng)外交模式，國(guó)內(nèi)外類似規(guī)格和規(guī)模的前例極少。參考相對(duì)接近的中國(guó)—東盟博覽會(huì)發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，政治性和商業(yè)性合一的大型國(guó)際展會(huì)論壇從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)，需要經(jīng)歷一段時(shí)期的政府培育過(guò)程。但當(dāng)運(yùn)作方式、品牌塑造趨于穩(wěn)定后，就要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量的積極作用，減少政府部門大包大攬。

    將進(jìn)博會(huì)越辦越好，需要打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。能否持續(xù)放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，尤其是將貿(mào)易商轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y商，都和企業(yè)親身感受的營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，出臺(tái)《外商投資法》，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，以更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益的行為，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名持續(xù)上升。為了擴(kuò)大進(jìn)口，除了設(shè)立一批進(jìn)博會(huì)常年展示交易平臺(tái)，我國(guó)還持續(xù)下調(diào)部分汽車、抗癌藥物、日用消費(fèi)品、工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅，在審批、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)進(jìn)口環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新，持續(xù)降低制度性成本。這些都需要久久為功，持續(xù)發(fā)力。對(duì)上海而言，未來(lái)進(jìn)博會(huì)的城市服務(wù)保障工作，要更加注重營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化改善。

    將虹橋論壇越辦越好，需要建立國(guó)際化長(zhǎng)效化的運(yùn)作機(jī)制。借鑒達(dá)沃斯論壇、博鰲論壇等成熟論壇的經(jīng)驗(yàn)，可以著重從三個(gè)方面進(jìn)行探索。一是要建立穩(wěn)定的智力支撐，持續(xù)推出引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)潮流的前沿議題和思想產(chǎn)品。二是要建立多層次的“會(huì)員+伙伴”網(wǎng)絡(luò)，形成可持續(xù)的籌資渠道，不斷擴(kuò)大虹橋論壇基本盤和朋友圈。三是要建立全年全球發(fā)生機(jī)制，持續(xù)在世界各地發(fā)出“虹橋聲音”，提升論壇的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。

    （作者：鄒磊系中共上海市委黨校開(kāi)放戰(zhàn)略研究中心主任、副教授）