區(qū)塊鏈重構(gòu)公共資源交易信任體系 專家表示將提高政府社會服務(wù)效率

    本報見習記者 張博

    近日，2020公共資源交易區(qū)塊鏈研討會暨應(yīng)用成果發(fā)布會在廣州舉行。本次大會上，主辦單位可信區(qū)塊鏈推進計劃正式發(fā)布了《公共資源交易區(qū)塊鏈應(yīng)用白皮書（2020）》（下稱“白皮書”）。白皮書認為，“區(qū)塊鏈+公共資源交易”應(yīng)用必將經(jīng)歷一個以點帶面，逐步推廣的過程，從探索實踐中逐步走向成熟。

    公共資源交易領(lǐng)域也在逐步探索研究區(qū)塊鏈應(yīng)用，這是由于區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、防篡改、可追溯、高透明等特點，能夠有效解決公共資源交易領(lǐng)域的痛點問題。對此，寶新金融首席經(jīng)濟學家鄭磊在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前，區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用在這方面都比較成熟，可以大范圍推廣。這樣既可以提高政府的社會服務(wù)效率，又能更好地發(fā)揮公共服務(wù)功能。

    去年公共資源交易市場規(guī)模近30萬億

    區(qū)塊鏈應(yīng)用前景廣闊

    白皮書相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，全國公共資源交易平臺體系基本形成，32個省級公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)，600多個公共資源交易系統(tǒng)接入“全國公共資源交易平臺”。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會估算數(shù)據(jù)，2019年全國公共資源交易市場規(guī)模近30萬億元。

    目前，公共資源交易領(lǐng)域存在諸多痛點，主要包括以下幾個方面：一是市場主體跨區(qū)域交易不便利；二是市場主體資信數(shù)據(jù)造假問題；三是交易過程公信力風險；四是市場主體融資難融資貴；五是交易數(shù)據(jù)質(zhì)量不高且數(shù)據(jù)要素價值未充分發(fā)掘。

    白皮書認為，解決其痛點問題，需要“區(qū)塊鏈+”的助力。由于區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)了構(gòu)建信任，提高效率，降低成本的效果，因此，區(qū)塊鏈能有效解決公共資源交易存在的痛點問題。比如，在解決數(shù)據(jù)增信上，就可以利用區(qū)塊鏈“難以篡改、高度可信”的特點，對交易過程中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和關(guān)鍵信息加密上鏈存證，通過智能合約對特定權(quán)限的授權(quán)解密查證，達到有效防范被非法篡改的風險，讓交易過程更可信。

    目前，我國公共資源交易領(lǐng)域也在積極探索研究區(qū)塊鏈應(yīng)用。區(qū)塊鏈在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)有了基于區(qū)塊鏈的統(tǒng)一身份認證實現(xiàn)市場主體身份互認、基于數(shù)據(jù)非對稱加密實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)確權(quán)與授權(quán)、基于存證的交易全過程追溯和基于共享賬本實現(xiàn)市場主體資信共享與協(xié)同交易。

    有業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在區(qū)塊鏈在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用也有新的案例，如今年以來，甘肅省公共資源交易局運用先進的區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)的網(wǎng)上開評評標系統(tǒng)正式上線運行和北京市海淀區(qū)將營業(yè)執(zhí)照這一國家級數(shù)據(jù)借助區(qū)塊鏈技術(shù)第一批在海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺上實現(xiàn)了實時核驗。

    對于“區(qū)塊鏈+公共資源交易”，鄭磊表示，公共資源交易是個比較適合聯(lián)盟鏈區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的場景，一般來說，這類交易頻率不高，區(qū)塊鏈技術(shù)目前的處理能力是適用的。區(qū)塊鏈的其他特征，也都適合公共資源交易平臺采用。

    中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會主任委員兼首席數(shù)字經(jīng)濟學家陳曉華教授對《證券日報》記者表示，區(qū)塊鏈技術(shù)可應(yīng)用于公共資源交易領(lǐng)域的諸多方面，比如政府監(jiān)管和供應(yīng)鏈管理，消費者要求獲得真實透明關(guān)于產(chǎn)品的原產(chǎn)地，生產(chǎn)流程細節(jié)及物流信息。政府也需要了解企業(yè)的供應(yīng)鏈細節(jié)信息，懲罰違規(guī)行為。提供商品供應(yīng)鏈全周期管理建立信任關(guān)系來系統(tǒng)性的確保產(chǎn)品質(zhì)量、安全、合規(guī)。

    區(qū)塊鏈應(yīng)用將經(jīng)歷三個階段

    機遇與挑戰(zhàn)并存

    據(jù)了解，我國公共資源交易領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用發(fā)展將經(jīng)歷三個階段，一是為公共資源交易數(shù)據(jù)增信；二是重構(gòu)交易信任機制實現(xiàn)跨區(qū)域交易合作；三是發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)公共資源交易平臺經(jīng)濟。

    白皮書表示，在公共資源交易領(lǐng)域，區(qū)塊鏈的應(yīng)用面臨五大挑戰(zhàn)，一是政策方面挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在本地的特殊政策與方便市場主體基于區(qū)塊鏈的跨區(qū)域資料與信息共享應(yīng)用的矛盾問題；二是業(yè)務(wù)方面挑戰(zhàn)，雖然統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享的標準規(guī)范已經(jīng)頒布，但是各地交易規(guī)則，數(shù)據(jù)標準還是千差萬別，尚未統(tǒng)一，不利于整體效益的提高；三是技術(shù)方面挑戰(zhàn)，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于公共資源交易時間較短，在性能、安全與保密性、開放性上都有著諸多需要解決的問題；四是監(jiān)管方面挑戰(zhàn)，由于在該領(lǐng)域沒有先例，國家相關(guān)部委、監(jiān)管機構(gòu)、公共資源交易中心和技術(shù)支持單位等相關(guān)參與者，需展開持續(xù)深入的研究與合作，并根據(jù)應(yīng)用的實際情況，建立合適、有效的規(guī)范框架。

    對此，白皮書對“區(qū)塊鏈+公共資源交易”應(yīng)用提出了四點政策建議，一是依托區(qū)塊鏈保障跨區(qū)域交易，促進要素跨區(qū)域流動；二是依托區(qū)塊鏈挖掘數(shù)據(jù)要素價值，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；三是建立區(qū)塊鏈行業(yè)試點，帶動行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用；四是建立區(qū)塊鏈行業(yè)標準，積極培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

    業(yè)內(nèi)普遍認為，區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用前景廣闊，將繼續(xù)助力此領(lǐng)域，起到促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減輕企業(yè)負擔、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用。

（編輯 于德良）