區(qū)塊鏈重構(gòu)公共資源交易信任體系 專家表示將提高政府社會(huì)服務(wù)效率

    本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 張博

    近日，2020公共資源交易區(qū)塊鏈研討會(huì)暨應(yīng)用成果發(fā)布會(huì)在廣州舉行。本次大會(huì)上，主辦單位可信區(qū)塊鏈推進(jìn)計(jì)劃正式發(fā)布了《公共資源交易區(qū)塊鏈應(yīng)用白皮書(shū)（2020）》（下稱“白皮書(shū)”）。白皮書(shū)認(rèn)為，“區(qū)塊鏈+公共資源交易”應(yīng)用必將經(jīng)歷一個(gè)以點(diǎn)帶面，逐步推廣的過(guò)程，從探索實(shí)踐中逐步走向成熟。

    公共資源交易領(lǐng)域也在逐步探索研究區(qū)塊鏈應(yīng)用，這是由于區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、防篡改、可追溯、高透明等特點(diǎn)，能夠有效解決公共資源交易領(lǐng)域的痛點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，寶新金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，目前，區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用在這方面都比較成熟，可以大范圍推廣。這樣既可以提高政府的社會(huì)服務(wù)效率，又能更好地發(fā)揮公共服務(wù)功能。

    去年公共資源交易市場(chǎng)規(guī)模近30萬(wàn)億

    區(qū)塊鏈應(yīng)用前景廣闊

    白皮書(shū)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年以來(lái)，全國(guó)公共資源交易平臺(tái)體系基本形成，32個(gè)省級(jí)公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)，600多個(gè)公共資源交易系統(tǒng)接入“全國(guó)公共資源交易平臺(tái)”。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)估算數(shù)據(jù)，2019年全國(guó)公共資源交易市場(chǎng)規(guī)模近30萬(wàn)億元。

    目前，公共資源交易領(lǐng)域存在諸多痛點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)主體跨區(qū)域交易不便利；二是市場(chǎng)主體資信數(shù)據(jù)造假問(wèn)題；三是交易過(guò)程公信力風(fēng)險(xiǎn)；四是市場(chǎng)主體融資難融資貴；五是交易數(shù)據(jù)質(zhì)量不高且數(shù)據(jù)要素價(jià)值未充分發(fā)掘。

    白皮書(shū)認(rèn)為，解決其痛點(diǎn)問(wèn)題，需要“區(qū)塊鏈+”的助力。由于區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)了構(gòu)建信任，提高效率，降低成本的效果，因此，區(qū)塊鏈能有效解決公共資源交易存在的痛點(diǎn)問(wèn)題。比如，在解決數(shù)據(jù)增信上，就可以利用區(qū)塊鏈“難以篡改、高度可信”的特點(diǎn)，對(duì)交易過(guò)程中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和關(guān)鍵信息加密上鏈存證，通過(guò)智能合約對(duì)特定權(quán)限的授權(quán)解密查證，達(dá)到有效防范被非法篡改的風(fēng)險(xiǎn)，讓交易過(guò)程更可信。

    目前，我國(guó)公共資源交易領(lǐng)域也在積極探索研究區(qū)塊鏈應(yīng)用。區(qū)塊鏈在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)有了基于區(qū)塊鏈的統(tǒng)一身份認(rèn)證實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體身份互認(rèn)、基于數(shù)據(jù)非對(duì)稱加密實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)確權(quán)與授權(quán)、基于存證的交易全過(guò)程追溯和基于共享賬本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體資信共享與協(xié)同交易。

    有業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在區(qū)塊鏈在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用也有新的案例，如今年以來(lái)，甘肅省公共資源交易局運(yùn)用先進(jìn)的區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)的網(wǎng)上開(kāi)評(píng)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)正式上線運(yùn)行和北京市海淀區(qū)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照這一國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)借助區(qū)塊鏈技術(shù)第一批在海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)核驗(yàn)。

    對(duì)于“區(qū)塊鏈+公共資源交易”，鄭磊表示，公共資源交易是個(gè)比較適合聯(lián)盟鏈區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的場(chǎng)景，一般來(lái)說(shuō)，這類(lèi)交易頻率不高，區(qū)塊鏈技術(shù)目前的處理能力是適用的。區(qū)塊鏈的其他特征，也都適合公共資源交易平臺(tái)采用。

    中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)區(qū)塊鏈專業(yè)委員會(huì)主任委員兼首席數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳曉華教授對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，區(qū)塊鏈技術(shù)可應(yīng)用于公共資源交易領(lǐng)域的諸多方面，比如政府監(jiān)管和供應(yīng)鏈管理，消費(fèi)者要求獲得真實(shí)透明關(guān)于產(chǎn)品的原產(chǎn)地，生產(chǎn)流程細(xì)節(jié)及物流信息。政府也需要了解企業(yè)的供應(yīng)鏈細(xì)節(jié)信息，懲罰違規(guī)行為。提供商品供應(yīng)鏈全周期管理建立信任關(guān)系來(lái)系統(tǒng)性的確保產(chǎn)品質(zhì)量、安全、合規(guī)。

    區(qū)塊鏈應(yīng)用將經(jīng)歷三個(gè)階段

    機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

    據(jù)了解，我國(guó)公共資源交易領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用發(fā)展將經(jīng)歷三個(gè)階段，一是為公共資源交易數(shù)據(jù)增信；二是重構(gòu)交易信任機(jī)制實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易合作；三是發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

    白皮書(shū)表示，在公共資源交易領(lǐng)域，區(qū)塊鏈的應(yīng)用面臨五大挑戰(zhàn)，一是政策方面挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在本地的特殊政策與方便市場(chǎng)主體基于區(qū)塊鏈的跨區(qū)域資料與信息共享應(yīng)用的矛盾問(wèn)題；二是業(yè)務(wù)方面挑戰(zhàn)，雖然統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)頒布，但是各地交易規(guī)則，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)還是千差萬(wàn)別，尚未統(tǒng)一，不利于整體效益的提高；三是技術(shù)方面挑戰(zhàn)，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于公共資源交易時(shí)間較短，在性能、安全與保密性、開(kāi)放性上都有著諸多需要解決的問(wèn)題；四是監(jiān)管方面挑戰(zhàn)，由于在該領(lǐng)域沒(méi)有先例，國(guó)家相關(guān)部委、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心和技術(shù)支持單位等相關(guān)參與者，需展開(kāi)持續(xù)深入的研究與合作，并根據(jù)應(yīng)用的實(shí)際情況，建立合適、有效的規(guī)范框架。

    對(duì)此，白皮書(shū)對(duì)“區(qū)塊鏈+公共資源交易”應(yīng)用提出了四點(diǎn)政策建議，一是依托區(qū)塊鏈保障跨區(qū)域交易，促進(jìn)要素跨區(qū)域流動(dòng)；二是依托區(qū)塊鏈挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是建立區(qū)塊鏈行業(yè)試點(diǎn)，帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用；四是建立區(qū)塊鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

    業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用前景廣闊，將繼續(xù)助力此領(lǐng)域，起到促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用。

（編輯 于德良）